○사무직원 이완우   사무직원 이완우입니다.
  보고사항을 말씀 드리겠습니다.
  94년 10월 22일 동안구 부흥동 은하수아파트 정홍자외 6,090인으로부터 접수된 「안양시상수도수불소화사업실시에관한청원」이 10월 26일 당위원회에 회부되었으며 안양시장으로부터 제출된 「안양시교량일제점검결과보고의건」이 11월 3일 당위원회에 회부되었습니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다.

○전문위원 박흥식   전문위원 박흥식입니다.
  검토보고서 3페이지 검토의견부터 보고 드리겠습니다.

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(참조)

안양시상수도수불소화사업실에관한청원 검토보고서

(도시건설위원회)

(이상 1건 부록에 실음)

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  이상 검토보고를 마치겠습니다.

○상수도사업소장 김창수   상수도사업소장입니다.
  이것이 시민 구강위생의 주요사항임에도 집행부에서 미리 챙겼어야 하는데 늦어진 점을 죄송스럽게 생각합니다. 아울러 위원 여러분들께서 챙겨주셨기 때문에 검토하게 된 걸 다행스럽게 생각하며 답변드리겠습니다.
  크게 몇가지로 요약해 봤더니 불소라는 것이 어떤 상태로 존재하며 어떤 것이냐라는 것과 투입과정에서 문제점은 없느냐 어디에 투입하느냐 정수장에서 10킬로나 15킬로까지 이송되는 과정에서 다른 화합물들과의 결합여부 또는 시설물인 아연도 강관이나 에나멜 등에 미치는 영향을 물으셨고 식단상태에 따라 끓이거나 졸이고 이렇때 변화는 어떻게되느냐라는 질의와 예산이 다른 시에 비해서 많다는 것에 대해서 말씀하셨는데 우선 불소라는 정의부터 말씀드리겠습니다.
        (도면설명)
  지금까지 발견된 원소들을 표로 만들어 놓은 주기율표로서 알파벳의 F로 원자번호는 9번에 속하게 되고 질량이 19개 정도이고 자연계에서는 혼자는 독립적으로 있지 못하며 대부분 할로겐이라고 하는데 1, 2족과 결합을 잘하고 우리가 투입해야 할건데 나트륨(Na)과 불소(F)가 결합되어 있는 상태로 있거나 소금중의 cl과 불소(F)가 결합하여 소금결정체를 나타내고, 상태는 고체상태입니다. 고체상태의 결합상태로 나타나고 형석이라고 표현되었는데 광물질과 결합을 잘 합니다.
  특히 박한선위원님이 질의하셨던 내용중에 시설물에 미치는 영향과 투입여부 말씀하셨는데 F가 물에 결합될 때는 물 자체는 H2O가 됩니다. 수소 2몰에 산소(O)가 결합되면 물이 되는데 H와 F가 결합하면 수소나트륨이 됩니다. 이때는 상당한 독성을 띠게 됩니다. 초기에 상당한 독성을 띠기 때문에 음용수 수질 기준이나 취급요령서에도 명기되어있듯이 특수하게 관리해야 된다라고 명기되어 있습니다..
  전문인력들이 없는 상태입니다. 없는 상태이기 때문에 투입에 앞서서 인원확보라든가 교육 등을 필요로 하고 시설물에 미치는 영향은 특히 아연쪽하고 결합하게 되면 아연은 저희들이 관이 깔려있는게 아연도강관이 급수라인에 깔려 있는데 그 아연과 결합을 했을땐 부식성이 강한걸로 학계에서 주장하고 있습니다.
  그리고 직접 검토는 못해본 사항입니다.
  그리고 에나멜 관이나 닥타일관 송수나 도구관로에서는 문제가 없습니다. 그런데 저희들이 화학적인 반응을 아까 물으셨는데 이 할로겐족 7족은 이온가가 -7을 띠고 있어서 이쪽과 결합을 상당히 잘 합니다. 금속계통과. 이것들과 다 결합을 할 수 있는데 하나하나에 대한 구체적 내용이 아직까지 학계에 보고되지 않고 있습니다.
  두번째 질의하셨던 위험성여부에 대해서는 음용수 수질기준에서 정하고 있는 1ppm이하로 투입됐을때는 NaF자체와 2가 Ca칼슘이 되겠습니다. 칼슘(Ca)과 결합을 하면서 Na는 이온이 돼서 빠져나가고 나중에 남는 것은 CaF만 남기 때문에 칼슘(Ca)에 코팅을 씌우는 역할을 하여 충치예방에 상당한 효과가 있는 것은 틀림없습니다. 그러나 문제는 그 이상이 넘어갔을때는 강한 독성 즉 당상치가 새긴다는 것 제일 처음에 경증일때는 흰점으로 나타나지만 중증이 될때는 갈색을 띠고 최종으로는 이가 함몰해서 뽑고 의치를 해야 되는 문제가 학계에 보고 되고 있습니다.
  다음 정량투입을 어떻게 할 것이냐 시에서는 상당히 긍정적으로 효과가 커서 적정량만 투입할 수 있다면 긍정적으로 검토하고 있는데 서구와는 달리 식단이 대부분 끓이고 졸이고 그래서 실험해본 결과 1ppm의 불소로 20분간 끓였을때 1.2ppm으로 농축됐고 30분간 끓였더니 1.8ppm으로 농축되고 1시간을 끓인 결과 3.2ppm으로 농축되어 기준치의 3배까지 넘어서 자연적으로 안양시민들이 섭취하고 있는 양이 얼마냐라는 것은 조사된 바 없고 서울대 교수님들이라든가 학자님들이 연구 발표한 내용도 전부 조사해 봤습니다만 거기에도 시민들이 먹고 있는 각 지역마다의 특성 즉, 식단을 조사해 본 적은 없었고 저희 입장에서는 적정농도를 알아내기 위해서는 전문적으로 다루어져 가지고 과연 0.4ppm을 투입하는게 옳으냐 아니면 0.2ppm을 투입하는게 옳으냐 그래서 총합산을 하여 결국 1ppm이하로 떨어 뜨리게끔 세부적인 조사가 필요하지 않느냐라는게 저희 측 입장입니다.
  노춘복위원님 말씀하신 예산에 대해서 말씀드리겠습니다.
  저희는 엄밀히 따져서 유인물에 보면 100원내지 200원으로 기록되어 있는데 저희는 인원별로 나눠볼때 천원에 속합니다. 천원정도가 드는 걸로 나오는데 그 이유는 그렇습니다. 청주나 진해는 기기자체가 수동식이기 때문에 투입량을 일일이 사람이 붙어 앉아서 조절해야되는 재래식 형태입니다. 그건 농도가가 될 수 있는 확률이 높기 때문에 그런 기계는 못쓰겠다 자동조절장치가 달려 있는 걸 써야하기 때문에 가격이 조금 올라가고 그 다음에 거기는 양도 적습니다. 정수장이, 한군데서하고 있고 생산하는 양도 적고 그런데 저희는 정수장이 네 개입니다. 네군데서 투입해야 되기 때문에 갯수가 늘어 납니다. 갯수가 늘어나고 기계가 좋아지고 유량이 많습니다. 그래서 예산은 더되는 것으로 검토했습니다.

○상수도사업소장 김창수   저희자체에서는 제조가 안되고 수입을 해야 됩니다.
  진해 사례를 살펴보면 투입과정에서 불소의 수급이 원활하지 않아서 잠정적으로 투입이 중단됐던 사례들도 있습니다.

○상수도사업소장 김창수   국산 제조품도 있습니다. 지금 쓰여지고 있는게 국산 제조품이 들어가 있는데도 있습니다. 진해 같은 경우에 한국기기화학인가 거기서 만든 것으로 설치했는데 사실 상수도에 오랫동안 종사하면서 느낀 것은 아직도 정량투입 아주 세밀하게 투입하고 정확하게 하는 거슨 국산에는 문제가 있었습니다.

○상수도사업소장 김창수   그건 이상 없습니다.

○상수도사업소장 김창수   그것 자체도 그렇습니다.
  저희가 다른 것과 결합하게 되면 뭔가 나타날 수가 있겠죠. 있는데 그게 구체적으로 환경쪽의 연구하는 박사님들이라든가 또는 화공을 연구하는 박사님들이 논문을 쓴건 없습니다. 불행하게도. 그래서 주기율표에서 보여 드렸다시피 F와 7족과 이쪽 1, 2족에 있는 원소들과는 다 결합을 할 수가 있는데 개개적인 것에 대한 연구결과가 없습니다. 그래서 서두에 말씀드린바와 같이 저희가 한다고 그런다면 학술용역단을 구성하여 광물질과 결합을 시켜서 나타나는 반응 또는 독성 가면서 변화하는 수질 이런건 검토할 필요가 있다고 판단됩니다.

○상수도사업소장 김창수   물하고는 관계가 없는 것을 나타나 있습니다.

○상수도사업소장 김창수   고체 속에 있는게 녹으면서 용출이 됩니다. 용출이 돼 가지고 용해가 되기 때문에 그건 증가할 수도 있습니다.

○상수도사업소장 김창수   그렇습니다. 그러니까 소금속에 들어있던 것이 그속에는 불소도 들어있거든요. 녹아나오면서 우리가 투입시켜둔 불소외에 플러스 불소를 증가시킬 수 있는 요인은 틀림없이 있습니다.

○상수도사업소장 김창수   지금 형극이라고 말씀드렸다시피 많은 양은 아닌데 소량씩으로 넓게 분포되어 있습니다.

○상수도사업소장 김창수   그렇습니다. 저희가 원수에 적을때에 0.1ppm 많을때는 0.3ppm이 함유돼서 들어옵니다.
  그건 왜그러느냐 하면 원수가 지하수도 있고 표유수도 있고 침출수도 있고 그런데 지하수가 녹아나면서 광물사이를 통과하면서 거기에 결합되어 있는 불소가 물에 용해되어 나오기 때문에 자연적으로 원수에서 0.1 또는 0.3까지 검출이 되고 있습니다.
  모두에 설명드린대로 이건 어린이 구강보건에 효과가 있기 때문에 하는 건 틀림없이 좋지만 신중을 기해서 전체적인 학술용역 종합적인 그러니까 치과쪽에 전공하신분 화공 전공하신분 상수도 전공하신분 등등 복합체가 구성이 돼서 연구를 해야 되지 않느냐 또 이를 뒷받침하는게 아까 위원장님께서도 지적해주셨습니다만 일본이 법률이나 지리적 조건, 신체적인 조건, 음식섭취 방법 등이 한국과 가장 유사하다고 보는데 거기서는 아직 실행하지 않고 있습니다.
  물론 온천수가 많이 나오다 보니까 특히 온천이 용출해 나올때 광물질에 녹아있던 불소가 함유되어 나오기 대문에 그지역의 음용수 지하수는 불소성분이 상당히 높은 걸로 나타나고 있습니다. 주변을 조사한 결과에 있어서도 그 지역은 반상치가 심해서 갈색으로 변하는 그런 것들이 많이 조사보고 된바 있어서 안사용하는 것 같지만 저희들도 신중히 복합적으로 검토해야 되지 않겠느냐라는게 저희 판단입니다.

○상수도사업소장 김창수   원수에서는 0.1∼0.3ppm이 나오는 걸로 분석이 됐고 또 저희가 신설아파트의 지하 저수조를 조사했는데 럭키아파트의 지하 저수조에서는 1.8ppm 기타 등등에서는 기준치를 훨씬 넘는 그런 치수가 검출되었습니다. 그 유는 시멘트가 석회질을 많이 함유하고 있기 때문에 자연적인 광물에 있던 불소들이 오랫동안 물과 접촉 하면서 용해되어 나와서 수치가 올라간 것으로 추정하고 있는데 불행하게도 저희가 1년 2년 다년간 오래두고 연구를 못하고 짧은 기간동안 여성 일반시민단체나 위원님들이 지적해 주시고 나서부터 연구했기 때문에 기간이 짧아서 더 많은 자료는 확보 못했습니다.
  죄송합니다.

○상수도사업소장 김창수   새로 만든 겁니다. 외곽 순환도로 옆에있는.

○상수도사업소장 김창수   없어서 저희가 그게 두편이 있다고 합니다. 그게 어디 있느냐면 포항공대에 이 얘기가 나오면서 바로 논문 협조요청을 공문으로 띄운바가 있는데 아직 회신이 없어서 10월 26일날 저희 직원이 시험 계장하고 차석하고 해서 보사부를 방문했습니다.
  보사부에 가가지고 물어봤는데 시원한 답변은 하나도 얻을수가 없었습니다.

○상수도사업소장 김창수   저희들이 지난 10월 28일 보건정책과를 찾아가서 치과담당하는 분을 만나 궁금했던 분야, 실제 필요한 적정량만 투입할 수 있다면 이보다 더 좋은 사업은 없다는 것을 인정하면서, 기준치를 넘었을때 구강과 인체에 미치는 영향관계를 집중적으로 질문을 했더니 식단조사 등에 대해서는 조사된 바의 원하는 답변을 들을 수가 없었습니다.
  불소화사업을 하고자 하는 소요자를 파악중에 있다. 더 나아가 환경처이나 다른데와 횡적으로 협조해 본 게 있느냐 했더니 그것도 답변을 못 들었습니다.

○상수도사업소장 김창수   그렇습니다.
  말씀드린대로 소위원회 구성의 필요성도 느껴지고 지금 투입하고 있는데도 직접 의원님들을 모시고 가서 문제점과 장단점 비교도 해 봐야 되고 보사부도 다시 한번 가서 확인을 하고, 또 예산을 학교 연구단체측에 자문을 구해보니까 3천만원 정도 소요가 된다고 합니다.
  가장 염려하는 것은 유럽의 경우 식생활 자체가 빵을 먹고 커피 마시는 형태인데 우리는 밥도 끓이고 국도 끓이는 등 우리와 다릅니다.
  4인 가족 밥을 끓이는데 650ml 물을 넣고 실험한 결과 물은 없이 증발되고 밥 속에 포함되어 비례식을 따져보니까 약 1.8정도 증가됐습니다. 그래서 개인당 약0.7정도 자연섭취되는 사례가 반복실험의 결과입니다.
  이런 것들과 비교할 때 당연히 종합적으로 구성된 전문가 팀에 의뢰해서 다방면 조사를 해야 되고 의원님들이 직접 참여하셔서 기 시행하는 곳도 방문을 해야 될 필요성이 있습니다.
  얼마를 투입하는 것이 안양시에는 적정한가?
  미국은 0.9∼1.2 등등 문헌에도 나와 있는데 자연적으로 음식에서 섭취하는 양이 얼마, 차를 마셔서 섭취하는 양이 얼마, 또 보편적으로 하루 마시는 물의 양을 조사해 어느 정도가 안전한가도 검토가 되어야 합니다.
  상한선을 제한하고 있기 때문에 만약 기준치를 넘어가면 좋다고 하는 것이 치료할 수 없는 이를 뽑아야 되는 문제까지 발전한다면 오히려 문제이므로 신중히 하고자 짧은 기간내에 초대한 자료조사를 해 봤습니다만 바르는 것이 있다면 많은 시간을 주시고 예산지원을 해 주신다면 좀 도 깊이 연구해서 시민보건에 기여코자 합니다.

○상수도사업소장 김창수   섭취를 해서 치아를 건강하게 하는 것입니다.
  입으로 넣어서 양치하는 방법도 있고 섭취를 해서 약을 먹는 식으로 위로 보내서 용해도를 떨어 뜨려서 건강하게 해 주는 방법도 있습니다.
  양치사업 관계도 조사해 본 결과 1,088개 학교에서 약50만명에 시혜중이며, 경기도는 196개교 29만 9,465명의 학생들이 먹고 있고 안양시는 3개교(호계국민학교·동안국민학교·평촌국민학교) 3,782명의 학생들에게 양치사업을 하고 있었습니다.

○상수도사업소장 김창수   답변드리겠습니다.
  기 연구논문이 발표되었을텐데 이제 확인한다는 게 문제가 있지 않느냐 하는 것과 관리 관계를 말씀하셨는데 틀림없이 연구논문으로 유해성 여부는 판정이 나와 있습니다.
  기준치 1.0ppm 이하는 좋고 10ppm이상을 계속 먹으면 구루병이 생기고 골경화증이 된다는 것은 다 나와 있습니다.
  그런데 현재 안양시민이 자연적으로 얼마를 섭취하고 있는지를 모른다는 것이고, 총체적으로 하루에 차는 몇 잔을 마시고 물은 얼마나 마시는지가 확인이 안 되어 있기 때문에 조사를 해야된다는 말씀이었고 전문분야에서 식단 조사 연구한 것은 불행히도 없었습니다.
  미국의 경우 식단조사 된 것이 있으나 우리의 식생활이 다르기 때문에 그대로 유추적용을 할 수가 없지 않느냐 라는 것이 제 생각입니다.
  국내에는 없었습니다.
  저희가 자료는 더 수집해 보고 관리 문제는 그래서 다른 시보다 설치비가 비싼 겁니다.
  자동유량 조절장치라는 것이 컴퓨터에 입력을 시켜 놓게 되면 자동적으로 원수의 수질을 분석해서 불소량을 조정하는 자연 컨트롤 제어장치입니다.

○상수도사업소장 김창수   계속 거론되는 1ppm 이라는 것은 간접적으로 음식에서 섭취되는 것들을 모두 배고 순수하게 아무 조건도 없을 때 총량이 1ppm일때는 치아에 좋다라는 기준입니다. 앞으로 향후계획은 좀 더 긍정적으로 검토는 하되 투입량에 대해서는 식단조사를 우선 샘플로 해서 파악해야 되고, 계통별로 평균적인 데이타를 잡아서 안정치를 투입시켜야 된다는 것입니다.

○상수도사업소장 김창수   대전에서도 학회 세미나에서 불소투입에 대한 논란이 있었습니다. 거기서도 결론을 못 내린 사례가 있고 서울시의 경우도 저희와 같은 입장으로 서울시민의 하루 자연섭취량이 조사된 바가 없기 때문에 외국처럼 0.9∼1.2ppm 이내로 주입시킬 것이냐? 그것은 좀 모순이 있어서 신중히 검토중으로 알고 있고 아직 섣불리 시작을 못하고 연구하는 과정입니다.

○상수도사업소장 김창수   환경처에서는 지금 노 코멘트입니다. 일체 얘기가 없고 보사부에서 만큼은 신청하는 데에는 지원해 주겠다는 입장입니다.

○상수도사업소장 김창수   그것은 더 높은 정책결정권자를 만나보지 못하고 저희들이 방문했을 때 두 사람을 만났는데 역시 저희들이 질문하는, 제가 지금 설명드렸던 식단관계 즉 한국사람의 음식의 형태와 조렸을 때 어떻게 농축되는가등의 질문에는 답변을 피했습니다. 그래서 정확한 답변을 드릴 수가 없습니다.

○성문치과원장 이순신   먼저 앉아서 답변 드리는 것을 양해해주시면 감사하겠습니다.
  먼저 주진동위원님 질의에 대해서 답변 드리겠습니다.
  불소의 농도를 적절하게 유지하는 문제에 대해 질의하셨는데 실제로 그 문제는 불소투입기 설치와 함께 자동으로 농도를 측정하는 제어기계가 있어서 같이 설치하게 되면 항상 자동적으로 농도를 측정하고 있다가 예를들어 1.0ppm이면 정한기준을 초과하는 즉시 경보등이 울리면서 투입이 중단되도록 하고 장치가 있기 때문에 불소농닥 우리가 정한기준보다 초과해서 공급이 되고 하는 우려는 극히 적다고 볼 수 있겠습니다.
  또한, 상수도 불소수입에 관한 보사부 훈령에 따르면 현장실무요원이 하루에 네번이상 불소농도를 측정하고 불소소모량을 기록하게 되어 있고 그 기록한 것을20년간 보전하도록 되어 있습니다.
  그래서 첫째로, 기계가 자동적으로 측정하고 두번째, 사람이 하루에 네번이상 농도를 측정한다는 것을 생각하신다면 불소농도가 과다하게 투입되거나 그런 문제는 가능성이 극히 희박하다고 불 수 있겠습니다.
  그다음 두번째로 김환영위원님 질의에 대한 답변을 드리겠습니다.
  불소의 독소에 관한 내용이 되겠는데 물론 불소가 독소가 강한 할로겐원소라는 것은 사실이지만 그것은 농도의 문제고 실제로 1958년에 미국 식품영양국에서 불소를 인체에 필요한 필수영양소의 하나로 분류나 바가 있습니다.
  그래서 치아우식증을 예방할 목적으로 1.5ppm이하로 지속적 투여하더라도 인체에는 아무런 영향이 없는 것으로 판명이 나있습니다.
  한가지 예를들어 드리면 1.0ppm으로 상수도수를 불소화 경우에 보통사람이 하루에 음료수 1ℓ, 1000㎖를 섭취하는 것으로 가정할 때 섭취하는 총 불소의 양은 1㎎이 됩니다. 1937년의 한 보고에 의하면 체중이 75㎏인 사람이 하루 권장량이 1㎎인데 14배에서 68베가 되는 14㎎에서 68㎎을 31년동안 섭취 했는데 인체에 위해가 없었다는 보고도 나와 있습니다.
  그래서 실제로 치아우식증을 예방할 목적으로 21.0ppm정도로 상수도수를 불소화하는 경우에는 장기간 복용하더라도 실제로 미국에서 1945년에 상수도수 불소화사업을 제일 먼저 시작했는데 지금 거의 50년정도가 경과 했습니다. 그동안 그런 문제에 대해서는 특별한 보고가 없었다는 것으로 기억하고 있습니다.

○성문치과원장 이순신   그것은 외국의 예가 되겠습니다.
  그다음 허평득위원님 질의에 대해서 답변드리겠습니다.
  불소투입에 관한 기술적 투입과정이나 기계에 관한 질의를 하셨는데 실제 우리나라에서 1981년, 82년에는 청주와 진해에서 이미 시작했고 사업장에서 이미 시행을 하고 있으므로 만약에 그런 문제가 있다고 하면 직접 거기가서 보시게 되면 우리도 그동안 10년이상 그런 사업정을 관리한 경험이 있기 때문에 그런 기계를 설치하거나 그런 무제에 관해서는 별 문제가 없을  것으로 생각이됩니다.

○성문치과원장 이순신   계속해서 답변 드리겠습니다.
  노춘복위원님 질의에 답변 드리겠습니다.
  실제로 정수장에서 불소를 투입하고나서 가정에서 수도꼭지를 통해 물이 나올때 농도의 변화가 있느냐의 문제는 변화가 전혀 없는 것으로 되어 있습니다.
  다음 장기음용시 인체에 어떠한 변화가 있느냐의 문제도 우리가 지금 하려는 농도는 1.0ppm인데 적어도 10ppm이상, 10배이상으로 수십년간 복용할 경우에 위장장애나 골경화증같은 그런 문제에 관해서는 지금 미국에서 거의 50년간 시행했는데 거기에 대한 부작용이나 그런 것에 관해서는 만약 그게 문제가 되었다면 이미 그사업이 중단되었을 것으로 생각이 됩니다.
  그리고 미국 국립공중보건국이나 국립암연구소, 영국의사협회, 세계보건기구같은 그런데서 실제로 이 안정성 문제에 관해서 그동안 충분히 검토를 거쳐서 이미 결론이 난 것으로 저희 학계에서는 되어 있습니다.
  그다음 음식문화에 대해서 질의를 하셨는데 물론 서양쪽과 우리쪽에는 음식문화가 차이가 있겠으나 음식자체에 포함 되어 있는 불소의 양은 거의 없는 것으로 되어 있습니다. 그러니까 우리 음식을 통해서 섭취할 수 있는 불소의 양은 거의 없다고 볼 수 있고, 실제로 지금 아시아태평양 지역에서는 상수도수 불소화사업을 하고 있는 나라가 우리나라에서는 지금 세군데 하고 있고 일본은 안하고 있고 그외는 대만, 중국, 홍콩, 필리핀, 말레이시아, 인도네시아, 호주, 뉴질랜드 대부분의 나라에서 시행을 하고 있습니다.
  그리고 중국이나 홍콩의 경우는 우리나라와 음식문화가 크게 다르지 않을 것으로 생각이 되는데 그런 것을 감안하시더라도 음식에 대해서는 별 걱정 안하셔도 될 것 같습니다. 실제로 음식문화에 따른 불소에 관한 영향같은 것은 제가 시간이 없어 그논문을 준비 못했는데 필요하시면 나중에 서면으로 제출해 드리겠습니다.
  그다음 식품이나 나와있는 불소치약 같은 경우에 그런것으로 우리가 충분히 예방이 되지 않겠느냐는 그런 질의도 계셨는데 사실 불소치약같은 경우에 하루 이를 세 번 닦게 되어 있으나 조사해 본 바에 의하면 우리나라 사람이 하루에 실제로 세 번이 아니고 두 번이 조금 넘는 것으로 되어 있습니다. 그러면 음료수 섭취 그때 양과 불소치약에는 물론 농도가 조금 높게 들어가 있으나 한 번 닦는데 실제 3분도 닦지 않고 1.5분정도 밖에 안 되는 상태에서 과연 충분히 예방이 될 지 의문스러운 저이 있고 상수도수 불소사업의 또 좋은점이라면 국민들이 의식하지 않고, 인위적인 노력을 들이지 않고도 무의식적으로 섭취가 되기 때문에 별다른 노력이 필요없고 비용에 관한 측면에서도 일인간 연당 100원이하를 충치예방 효과가 60%나 된다고 되어 있기 때문에 현재 세계적으로 가장 효과적이고 안전한 방법으로 결론이 나 있습니다.
  그다음 김준수위원님이 질의하신 불소의 장·단점에 대해서는 크게 나열할만한 그정도까지는 없겠고 장점으로 본다면 역시 제일 중요한 치아우식증 충치예방 효과가 되겠고 단점의 경우에는 아무래도 농도를 높여서 적어도 10ppm이나 수십ppm 이상으로 수십년간 섭취했을 경우에 위장병이나 골경화증같은 그런 장애가 나타날 수 있는데 실제로 그런 가능성은 상당히 희박하다고 밖에 볼 수 없겠습니다. 그리고 있었다면 이미 전세계적으로 역사가 50년이나 되어 충분히 보고가 되었을 건데 아직 그런 것은 보고가 안된 것으로 알고 있습니다.
  다음 이양우위원님 질의하신 인체에 해가 없는 문제와 상온의 분자상태에서 독성, 산화력 그런 문제에 대해서는 전문 검토위원들이 배부한 자료에 보면 분자상태 불소(F)이온이 2개 합치면 F2가 되죠 그것은 분자상태 이야기고 실제로 음료수에 들어가는 불소나 그런 것은 우리가 먹는 경우는 분자가 아니고 F 1가 그러니까 원자, 원자상태이기 때문에 그상태에서는 색도 없고 그 다음에 맛도 없을 뿐더러 전혀 그런게 없는 것으로 되어 있습니다.
  그래서 분자상태 그상태로는 생각할 필요가 없지 않나 하고 생각됩니다.

○성문치과원장 이순신   물론 화학반응이 일어나지만 화학반응이 일어나서 생성되는 물질이 그 상태에서 불소가 분자상태가 아니고 예를 들어서 지금 많이 쓰고 있는 불화나트륨 화학식으로는 NaF가 되겠습니다. 그런 경우도 Na와 F 그때는 F마이너스 이온, 이온으로 존재하는 분자로 존하지 않습니다. 그래서 화학반응을 일으킨대도 큰 문제는 되지 않습니다.
  그리고 상온에서 자극성 같은 그런 문제도 그건 F2 F이온이 결합하여 두개가 합쳐져서 분자상태로 존재할때의 문제지  F마이너스 이온 우리가 실제로 이용을 하게되는 섭취하는 상태에서는 무색, 무미, 무취이기 때문에 문제가 없다고 봅니다.
  다음에 수도관 문제도 질의하셨는데 서울대학의 공과대학에 계신 정OO교수님의 조사결과가 책에 나와 있습니다. 설명드리면 230페이지 정OO교수님의 연구결과 의하면 수도관을 통할 경우에 특별한 침전물 형성이 없었고 수도관 부식도 전혀 없었다고 되어 있습니다. 그래서 결론적으로 1ppm 정도로 불소를 투입할 경우에 상수도수의 수질에도 영향을 미치지 않고 수도관에도 영향을 미치지 않는 것으로 보고했습니다. 
  다음은 이종혁위원님 질의에 대해서 답변드리겠습니다.
  오늘 많이 문제가 됐던게 음식을 실제로 끓일때 농도가 증가 된다는 문제가 있었는데 물론 이론적으로는 가능한 이야깁니다. 실제로도 생각할 수 있는 문젠데 우리나라 진해와 청주에서 지금 81년도부터 10년이상 시행해 왔고 그동안 여러차례 평가가 있었습니다. 그리고 88년도에 평가한 것에 의하면 0.8ppm으로 계속한 경우에 문제가 될만한 것은 발생되지 않았다고 보고 됐습니다.
  그래서 이런 것을 고려할때 만약에 그런 문제가 물론 음식을 끓일때 농도가 조금 증가되는 것은 사실이지만 그런 문제를 고려해서 안전성 측면을 고려한다면 불소투입 농도를 낮추어서 시작해 본 다음 계속 평가하여서 반점치가 나타나는 정도를 평가해 보고 농도를 조금씩 높여가는게 안전하다고 생각합니다.
  다음에 일본에서 왜 하지 않고 있느냐 그런 질의도 계셨는데 설명을 드리면 사실은 일본에서 1950년경에 우리나라 6.25동란 중에 미국은 자금지원을 받아서 몇년간 시행했었는데 미국 자금 지원이 끊기면서 사업이 중단되었고 지금은 시행하지 않고 있습니다. 그래서 실제로 일본 후쿠오카에서 학회가 있었는데 거기에 가서도 일본대학에 계신 교수님들께 여러번 질의를 했습니다. 왜 일본에서 지금 이걸하지 않고 있느냐 그런데 사실 그분들이 대답을 제대로 못 했습니다. 그건 공중구강보건을 전문하시는 분들로서는 사실 부끄러운 이야기고 사실 일본이 선진국이라고 그러는데 그러고 실제로 모든 분야에서 많이 앞서 있습니다. 그렇지만 공중구강 보건사업분야에서는 우리나라보다 확실하게 뒤떨어져있고 실제로 우리나라에 와서 지금 진해와 청주를 둘러보고 배워가고 있습니다.
  그래서 이런 분야에서는 우리가 일본보다 앞서 있다고 자신감을 가져도 좋을 것으로 생각되고요 실제로 명확한 이유에 대해서는 일본사람들에게 여러번 질의했는데 답변을 회피하는 인상을 받았습니다.
  지금 다시 사업을 시작하고 한다는 그런 이야기를 듣고 있습니다.

○성문치과원장 이순신   10ppm정도로 계속적으로 복용해도 유일한 이상은 반점치가 생기는 거지 아까 상도사업소장님 말씀하신 그게 심해져서 이를 뺀다거나 그렇게 하려면 굉장히 더 높은 농도로 해야 될 것으로 생각되고 아직 그런 보고는 보지 못했습니다.

○성문치과원장 이순신   2ppm농도로 하게 되면 반상치가 전부 나타나는게 아니고 사실 반상치에 관해서는 단계가 4단계가 있습니다.
  제일 마일드한 단계가 있고 경도, 중도, 고도가 있는데.

○성문치과원장 이순신   반상치는 생깁니다.

○상수도사업소장 김창수   참고적으로 보고드리면 서울대학교 최OO교수가 쓴 것과 전북대 교수가 쓴책을 보니까 1.5ppm에서 30% 반상치가 발생하고 2ppm에서 70% 발생하는 걸로 보고되어 있습니다. 참고사항입니다.

○성문치과원장 이순신   수질에 미치는 영향에 관한건 사실은 상수도불소화사업이 공중구강 보건을 하는 사람만으로 되는 사업이 아니고 여러 분야가 협동해서 해야 되는 사업인데 그렇기 때문에 실제로 공과대학 교수님 자문을 구한거고 솔직히 말씀드려서 이 분야에 관해서는 전문분야가 아니기 때문에 저도 나온 자료 밖에는 알고 있지 못합니다.
  그리고 두번째로 음식물에 관한 논문이 있느냐는 문제는 사실은 그게 지금 정확하게 파악이 잘 안되고 있는데 찾아봐야 될 것 같습니다. 찾아보고 있으면 즉시 서면으로 제출해 드리겠습니다.

○성문치과원장 이순신   같이 찾아보겠습니다.

○성문치과원장 이순신   현재 불소치약은 많이 나오고 있는 상태고 식품에 관해서는 아직 못해 봤습니다. 위원님 말씀을 듣고 보니까 그것은 앞으로 조언해 볼 만한 좋은 일이라는 생각이 듭니다.

○성문치과원장 이순신   그것은 우리나라 일반 국민들이 불소의 효과에 관한 좋은 점을 아직도 많이 모르고 계시기 때문이 아닌가 생각이 듭니다. 그것은 공중구강보건학을 전공하는 치과협회에서도 상당히 책임이 있는 문제고 그런 문제는 앞으로 공부를 많이 하고 해서 일반국민들이 그런 좋은 점을 널리 알고 널리 이용할 수 있도록 앞으로 그런 노력을 배가해야 될 것으로 생각됩니다.

○성문치과원장 이순신   저는 쓰고 있습니다.

○건설국장 박규상   건설국장입니다.
  먼저 건설을 담당하고 있는 본인으로서도 여러가지 마음이 착잡합니다.
  그럼 지금부터 교량일제점검에 대한 사항을 간단하게 보고드리겠습니다.

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(참조)

안양시교량일제점검결과보고의건

(도시건설위원회)

(이상 1건 부록에 실음)

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  여러 위원님들께서 이 예산에 대해서는 추후 잘 검토해 주시기 바랍니다.
  그리고 현재 도 단위에서도 저희와 같이 합동으로 점검을 내일부터라도 실시할 계획이고 그 계획에 따라 이 숫자가 변동될 요인이 있습니다만 타 시보다는 비교적 많은 예산과 추진도 빠르게 하고 있는 것으로 판단됩니다.
  이상 보고드렸습니다.

○건설국장 박규상   건설국장입니다.
  주진동위원님 말씀하신대로 점검반의 보수계장외 5명은 사실 저희 직원이 대부분입니다. 도로계장, 보수계장, 토목주사보 김성진등이 우리 직원이고 농업진흥공사의 진단과장을 대동해서 합계 5명입니다.
  일단 교량 전체를 많은 돈을 들여 진단하기는 뭐하고 해서 외관상으로 판단해 정밀을 요한다고 판단되면 돈을 들여서 하고, 특별한 외관상 문제가 없는 것은 외관상 진단해서 종결을 짓는 상태인데 일단 진흥공사의 전문인인 진단 과장을 특수 요청해서 참여 했습니다.
  다음 노춘복위원 질의하신 계산은 시설부대비로 전부 진단에 대한 것은 조치완료했고 내년에 전체 시공을 다시해야 될 것으로 판단되기 때문에 거기에 들어가는 예산 12억, 15억 까지도 시 차원에서는 에산 계상을 완료했고 의회로 넘어올 겁니다.
  그때 여러 위원님들께서 잘 배려해 달라는 뜻입니다.
  지금 현재 진단비는 당초 시설부대비로 진행중에 있습니다.
  대한교의 슈장치, 슈는 교량의 안전판으로 보를 앉히는 쇠판으로 된 것인데 대한교는 옛날에 대한전선에서 놓은 다리로써 우리가 육안으로 보기에 그 슈가 많이 닳아서 전문기관의 자문을 받더라도 다시 정비 보수하는 것으로 진단하고 있습니다.
  전파교는 진단나와 봐야 알겠지만 저희 계산은 다 헐어내고 다시하는 것이고, 호계교는 넓힌 부분은 놔두고 옛날에 놓은 다리를 부수고 다시 하는 것입니다.

○건설국장 박규상   경찰과 협의중인데요 이번에 28개소 교량을 전체 점검하게 되면 전면 다시 놓아야 할 다리, 중 차량의 통행을 제한해서 부분 보수만 할 다리등을 이번에 구별을 모두해서 통행제한해야 될 다리가 나오면 그렇게 할 계획입니다.

○건설국장 박규상   송치우위원님 말씀하신 연도는 유인물에 보시면 준공연도는 나왔고, 옛날에 도로나 교량할 때 일단 시·군에 예산을 먼저 정해놓고 거기에 맞춘 것이 그 당시의 실정이었습니다.
  앞으로는 절대 그런 일이 없이 정말 영구적인 교량이 되도록 최선을 다 하겠습니다.
  다음 허평득위원 말씀하신 고가차도는 일부는 난간, 일부는 방음벽으로 되어 있습니다.
  교량의 「스탠다드 폼」은 그렇게 되어있습니다.
  우리 시에서 사고도 나고 현지에 가보면 조금 커브된 교량이어서 방음벽과 차선의 차이가 약 70cm 여유가 있기 때문에 그 앞에 별도의 난간을 설치하도록 특수 「알루미늄」으로 3억 3천만원들여 발주해서 지금 제작중임을 말씀드립니다.
  그와 동시에 경철서에서 거기가 왕복 10차선에 너무 속력을 낸다고 해서 미끄러방지시설을 양쪽 다 교량 100m 앞부터 연장설치할 계획입니다.
  합해서 3억 3천만원에 발주했습니다.