○의사계장 윤석붕   보고사항을 말씀드리겠습니다.
  지난 11월 25일 예산결산특별위원회 제1차 회의에서 위원장에 이상태 의원이 간사에는 허평득 의원이 각각 선임되었으며 같은날 안양시장으로부터 「안양시 구설치 관련 자치법규 정비조례안」「안양시 향토사료실 설치 및 운영조례안」「안양시제증명등 수수료 징수조례중 개정조례안」「안양시 물품관리 조례중 개정조례안」「안양시 영세민 생활안정자금 융자 조례안」등 6건이 제출되었습니다.
  이상 보고를 마치겠습니다.

---

○시장 한세권   존경하는 김정묵의장님 그리고 의원 여러분!
  지난 행정사무감사를 통하여 여러 의원님들의 시정에 대한 충정은 60만 시민에게 충분히 새겨 주셨다고 생각을 합니다.
  이제 내년도 시정살림을 살피기 위하여 시정질문에 임하시는 여러 의원님들의 진지한 모습에서 시정 책임자로서 고마움과 함께 새로운 각오로 내년도 시정을 이끌어 갈 것을 이 자리를 빌어 약속드리며서 의원님들의 질문사항을 하나하나 답변해 드리도록 하겠습니다.
  먼저 이종혁 의원께서 질문하신 사항에 대하여 말씀 드리겠습니다.
  먼저 주차장난 해소에 대해서 말씀을 드리면 의원님께서 지적하신대로 안양의 주차난은 매우 심각하고 이에 대한 해소대책이 무엇보다도 시급한 도시행정의 과제라고 생각하고 있습니다.
  과거 5년동안 매년 평균 35% 이상씩 차량이 증가하여 지난 10월 말 현재 안양시에 등록된 차량대수는 무려 65,521대이며 이에 비해 현재 주차수용능력은 4만대로써 주차장 확보율은 61%에 불과한 실정입니다.
  특히 이면도로의 야간 주차문제는 극심하여 의원님께서 지적하신바와 같이 화재발생시 소방차 등의 긴급차량의 출입이 지극히 곤란한 실정에 있는 것은 사실입니다.
  도심주차난 해소를 위해서 시에서는 금년도에 9억원을 들여서 중심 상업지역의 주차공간을 확대하였습니다.
  내년도에는 16억원의 예산을 투입해서 공영주차시설 확충사업을 계속 추진해 나가겠습니다.
  이면도로의 주차난을 해소하기 위하여 안양천 고수부지에 주차장을 설치하여 인근 주택가의 주차장으로도 활용하는 방안을 현재 검토중에 있습니다.
  또한 민간인의 주차장 사업 자진참여를 위하여 세제상의 감면혜택 조치를 밝힌바 있습니다.
  그 내용을 보면 안양시 주차장에 대한 시세과세 면제에 관한 조례에 의해서 20대 이상의 주차장에 대해서는 취득세, 등록세, 종합토지세 등 7가지 지방세목에 대해서 준공후 5년까지 전액 면제를 해주고 있는 실정입니다.
  의원님께서 말씀하신 구역별 주차빌딩 건립안도 장기적인 안목으로 볼때에는 매우 바람직하고 필요한 안이라고 생각은 합니다. 그러나 사실 현실적인 여건으로서는 그 많은 비용을 어떻게 감당을 하느냐 하는게 가장 큰 문제가 되겠습니다.
  앞으로 2∼3년이 지나면 우리시 주차문제는 정말 심각한 상태에 오리라는 것을 이미 예측을 하고 있습니다. 때문에 시에서도 이 문제에 대해서는 보다 더 긍정적으로 적극 검토해 나가겠습니다.
  두 번째 토지등급이 매년 상승되고 있다는 내용에 대해서 말씀드리겠습니다.
  토지과표는 현행 지방세의 경우 재산세와 종합토지세의 과세표준으로서 일종의 재산에 대한 가격을 설정하는 것으로서 현재 토지의 과표 현실화율은 공시지가 대비 16.9%에 불과합니다. 주민의 조세부담을 최소화 하면서 단계적으로 조금씩 현실화 하는데 있으며 현 시점에서는 사실상 그 과표는 월등히 낮은 상태에 있습니다.
  우리 정부에서 과표를 현실화 하기 위해서 현실화 5개년 계획을 수립해 현재 추진하고 있습니다. '90년부터 '94년까지 5개년 계획으로 좌표를 50% 수준으로 인상을 하도록 하고 있습니다만 지난 수년동안 계속 과표를 인상을 했으나 아직도 우리 안양시는 16.9%에 멈춰있다는 사실을 이해해 주시기를 바랍니다.
  재산세와 종합토지세는 보유자에 대한 세로서 가진 사람이 세를 더 많이 부담해야 하는 조세응능의 원칙에 기인하는 것으로 생각을 하고 있습니다.
  지방행정에 있어서 재정은 행정수행의 폭을 확장하는 척도가 되며 더욱이 지방자치의 기틀을 자주 재원에 의하여 이루어진다는 점으로 볼 때 자원확보가 무엇보다도 선결되어야 한다는 차원에서 세수확보를 위해서 좀더 빠른 기일내에 현실화 하면서 주민에게 불편이 없는 방향으로 노력을 하겠습니다.
  특히 과표의 현실은 우리 시뿐 아니라 우리 인근시와 함께 조정이 돼야 하는 문제를 안고 있다하는 사실을 말씀을 드리겠습니다.
  다음은 주진동 의원의 질문에 대해서 답변을 드리겠습니다.
  사실 안양시가 경기도의 중행도시로서 또 교육도시로서 크게 발전을 하고 있습니다. 그런데 교육에 대한 관심도 제고와 아울러 시가 발전함에 따라서 상업기능이 함께 유입되고 있기 때문에 양면이 함께 어울어져 문제와 장점이 공존하고 있는 것이 사실입니다.
  학교 보건법상 학교 환경정화구역은 출입문으로부터 직선거리 50M 이내에는 절대금지구역입니다. 학교 경계선으로부터 200M이내는 상대금지구역으로 정해져 있습니다.
  학교 환경정화구역 중 절대금지구역의 금지업종은 유흥음식점이나 숙박, 전자, 유기장 등의 영업을 할 수가 없게 되어 있습니다. 학교 환경정화구역 중 상대금지구역은 구역내 음식점과 숙박, 전자 유기장 등은 교육청에 학교 환경정화위원회의 해제심의를 득하는 경우에 금지업종의 영업허가가 가하며 해제심의를 필하여 영업중인 업종은 유흥업소가 현재 34개소, 숙박업소가 44개소, 전자유기장, 당구장등이 93개소로서 현재 171개소가 영업을 하고 있습니다.
  지난 '81. 2. 28일 학교보건법 개정으로 안양시 교육청으로부터 이전이 요청된 절대금지구역내 업소는 숙박업소가 3개, 유흥업소가 1개, 전자유기장이 10개소로 '95. 12. 30일까지 이전 또는 자진폐쇄하도록 통보를 해두고 있습니다.
  또 안양시 교육청의 학교환경정화심의위원회에 안양시 위생과장이 위원으로 참석을 해서 심의를 하고 있기 때문에 복합적인 민원처리는 꼭 필요하다고 볼 필요는 없지 않겠느냐 생각을 합니다.
  사실상 현재 안양시 특별정화구역, 또는 상대정화구역내에 불법 영업을 하고 있는 경우가 많이 있습니다만 앞으로 이것을 보다 더 철저히 단속을 하므로써 학생들의 정서함양에 문제가 없도록 최선을 다해서 노력을 하겠습니다.
  두 번째로 공직자 근무기강 확립과 관련해서 무사안일 및 소극적 근무태도에 대한 제도적 개선대책을 말씀을 하셨는데 특히 박달동의 민원처리 예시된 사항에 대해서는 담당국장으로 하여금 보고를 드리도록 하겠습니다.
  사실 요즘 대선 때문에 온 시내가 시끄러운 상태에 있습니다.
  특히 이렇게 정권이 교체되는 과정에서 공직자의 본연의 업무를 완벽히 수행하는 것은 가장 필요한 일이고 우리 대한민국에 민주주의가 정착이 되기 위해서는 공무원이 직업공무원으로서의 정확한 위치를 찾아서 본인의 업무를 완벽히 수행하므로써 주민의 복지, 주민의 소득 증대에 이바지하고 이 나라의 기강을 확립해야 된다는 것은 잘 알고 있습니다. 그렇기 때문에 우리 공직자의 엄정한 기강확립을 위해서 안양시에서는 온 공무원이 혼신의 노력을 경주하고 있다하는 사실을 말씀드리면서 엄정한 공직기강 확립을 위해 공직 윤리관 확립을위한 정신교육을 매월 실시하고 있습니다.
  공직기강 확립실태와 각종 지시사항 및 당면사업 추진사항을 수시로 점검하고 신상필벌을 확행해 나가고 있습니다. 민원의 공정하고 적극적인 처리를 위해 매월 민원 담당 공무원 교육과 월 1회 민원검열, 분기 1회 민원처리 사항을 분석해서 도출된 문제점에 대해서는 대책을 강구해 나가고 있습니다.
  앞으로 각종 교육과 병행된 감찰활동을 강화하여 공직기강 확립과 주민위주의 민원행정이 이뤄지도록 최선의 노력을 경주하도록 하겠습니다.
  다음은 김기남의원의 질의에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다.
  김기남의원님 대단히 감사합니다.
  우리 공직자의 가장 문제점이라고 할 수 있는 3무 현상에 대해 우리 시에서 이러한 문제가 생기기 않도록 온 공무원이 그야말로 소신을 갖고 책임있게 일을 하는 공직자가 될 수 있도록 노력을 하고 있음을 말씀을 드리면서 이때까지 이러한 문제점에 대해서는 하나하나 점검을 해나가면서 정비해 나가고 있다하는 사실을 말씀을 드리면서 지적하신 사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
  우선 과소비현상, 행정에서도 행정장비구입 등 필요불가결하지 아니한 장비를 구입하므로서 예산을 낭비하는 경향이 있지 않느냐 하시는 말씀에 대해 지금의 우리 행정정비, 지금의 행정수요의 폭주, 안양시의 행정수요는 우리 상상을 초월할 정도로 폭주를 하고 있습니다.
  옛날의 야경국가 시설에 그야말로 야경만 돌아주면 되던 그러한 행정이 이제는 태어나면서부터 무덤가지도 우리 행정에서 관리를 하고 좀더 얘기를 하자면 태어나기 전부터 가족계획부터 난 이후 무덤관리까지 하지 않으면 안되는 이러한 현상 그리고 주민들의 행정에 대한 폭발적인 욕구에 대해 일일이 대처해 나가기 위해서는 현재의 장비로서는 태부족하고 또한 현재 엄청난 속도로 변화하고 있는 정보화 시대로 나가고 있는 상태에서는 보다 더 첨단의 행정정비 기술이 필요하고 확충이 더욱 더 필요하다고 생각을 하고 있습니다.
  그래서 정부에서는 행정장비 현대화 계획을 수립해 매년 매년 필요한 장비를 구입하도록 하고 있습니다. 사실상 이 장비의 활용방안이라든가 그것을 이용하는 실제적인 기술이 행정공무원들에게 완벽하게 보급되지 않고 있기 때문에 이것을 잘 활용하고 있다고 이야기하기는 어려운 상태입니다만 그러나 공무원들이 계속적인 교육을 수행해 나가면서 이 장비를 통한 보다 더 완벽한 활용과 양질의 행정서비스를 위해 최선의 노력을 경주하고 있다 하는 사실을 말씀을 드리고 싶습니다.
  두 번째로 인사관리 문제입니다.
  공조직 관리의 가장 큰 일이라고 하면 바로 인사관리라고 저는 생각을 합니다.
  우리 2천여 공직자가 모두가 한 마음이 되어 일을 할 수 있게 해주는 길은 인사관리의 보다 정확하고 완벽한 관리에서 기인한다고 생각합니다. 예를 들어서 어떤 공직자 한 사람이 월급 얼마를 인상해 주는 것을 바라느냐, 그렇지 않으면 자기가 정상적인 인사관리에 의해서 승진 또는 전보하기를 바라느냐 한다면 보수의 인상보다도 공정한 인사관리를 희망하고 있다고 저는 생각을 합니다. 그렇기 때문에 현재 저의 시정 방침은 보다 공정하고 완벽한 인사관리가 되도록 최선을 다하면서 노력을 하고 있다하는 사실을 말씀을 드리겠습니다.
  사실상 인사관리는 어떠한 사람의 주관적인 평가에 의해서 결코 이루어지고 있지 않다 하는 것을 말씀을 드리면서 우선 승진서열을 결정하는 평정방법에 있어 근무성적, 경력평정, 그리고 훈련성적을 50%, 35%, 15%라는 적정한 배점이 주어져 있습니다. 그렇기 때문에 상급자의 또는 인사권자의 독서에 의해서 이뤄질 수는 결코 없다하는 사실을 말씀을 드리겠습니다.
  그리고 무사안일한 행정공무원이 문제를 일으키지 않고 조용히 앉아만 있으면 승진하는 이러한 풍토가 최소한 우리 안양시에서는 그러한 일이 없도록 노력을 하겠습니다.
  물론 간은 조건이라면 같은 여건이라면 오랜 경력을 가진 사람이 승진을 해야 되고 발탁이 되야 하는 것은 당연한 것입니다만 그러나 사람에게는 능력과 지식의 차이가 있고 의욕과 성의에도 분명히 차이가 있기 때문에 이 모든 하나 하나를 감안해서 인사행정을 수행하도록 노력을 하겠습니다.
  다음에는 무책임, 무사안일에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
  사실 우리 시민들이 가장 피부로 느끼는 문제가 될 것이고 공직자의 자세로서 가장 중요한 항목이라고 생각을 합니다.
  모든 공직자가 자기에게 주어진 책임을 성실히 이행하고 자기에게 부여되는 권리를 수행할 수 있도록 최선을 다해서 노력을 하겠습니다. 그러나 공직자도 역시 사람이기 때문에 너무나 경직한 상태에서 일을 수행할 수는 없으리라고 생각하기 때문에 나름대로 그 책임을 깊이 인식할 수 있도록 다각적인 방법을 강구해 나가고 있습니다.
  그리고 행정수행에 민간단체 위임사항, 사실상 우리 행정이 앞으로 나가야 할 일은 공직자의 하고 있는 일을 가능한 한, 민간단체가 할 수 이는 부분은 위임해서 수행을 하는게 우리 민주국가의 본질이 아닌가도 생각을 해 봅니다. 앞으로 이 문제는 보다 더 적극적으로 검토를 해서 많은 부분이 민간단체에 위임되도록 노력을 하겠습니다.
  마지막으로 김기남 의원께서 말씀을 하신 각종 공사의 시공업체 중 잘못하는 업체에는 효력을 정지를 시키고 잘하는 업체는 표창을 하는 아주 좋은 의견을 주셨습니다.
  현재 우리 시에서는 1년에 한번, 시공현장을 검사해서 하자보수 등 조치를 취하고 있으나 표창 및 출입에 대해서는 앞으로 보다 더 적극적으로 검토를 하도록 하겠습니다.
  다음은 윤수길 의원의 질문에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다.
  안양시 평촌에 거대한 신도시 건설사업이 진행되고 있고 평촌이 완전히 건설되면 그야말로 안양시의 자랑스러운 한 모습을 우리는 찾을 수 있게 되리라 생각을 합니다. 그러나 의원님께서 지적해 주신대로 이 공사가 완결되기까지 공공청사, 사회복지시설이 다각적인 면에서 많은 재원이 필요한게 사실입니다.
  이 문제에 대해서는 시에서도 크게 걱정을 하고 의원 여러분들께서도 이렇게 걱정해 주셔서 대단히 고맙게 생각합니다.
  앞으로 이러한 많은 예산의 확보를 위해 우리 시와 의회가 같이 노력을 해 주시기를 당부를 드리고 싶습니다.
  시비로 부족한 재원은 국비나 도비지원을 받을 수밖에 없는 것이 우리의 현실이기 때문에 국비나 도비지원을 보다 더 많이 받을 수 있도록 최선을 다해서 노력을 해 나가도록 하겠습니다.
  그 내용을 하나하나 말씀을 드리면 평촌 신도시 지구내 공용청사 및 공공시설 건립계획에 대해서 공공청사가 18개동, 대지가 2만 5,424평에 건축물이 14,032평 계획으로 있습니다. 사회복지시설은 4개종에 대지 3,427평에 건물은 5,400평입니　. 또 농수산물도매센타는 대지 25,215평에 건축물이 16,650평, 총 23개 시설물에 부지만도 54,066평이고 건물이 약 85,112평을 계획하고 있습니다.
  거기에 대한 재원은 대략적으로 계산해 우선 1,394억이라는 엄청난 재원이 필요합니다.
  재원대책에 대해서는 우선 교부세로 52억 8,000만원을 지원 요청해 현재 협의중에 있으나 256억은 내략을 받은 상태입니다.
  도비보조는 157억 9,600만원중에서 현재 20억을 지원을 협의하고 있고 137억 9,600만원은 가내시를 받았습니다. 우리 시비는 874억원이 필요하게 됩니다. 앞으로 또 지역공제회에서 약 29억원을 융자받을 계획으로 현재 추진을 하고 있습니다.
  그간 투자한 내용을 보면 그 투자한 것이 122억 8,800만원이고 금년도에 시비가 64억 5,900만원이 확보가 돼서 각종 계약 또는 공사를 추진하고 있으며 내년도에 490억이 필요하게 됩니다. '94년도 이후에 717억원이 소요되게 되겠습니다.
  '93년도 예산을 이번에 상정을 했습니다만 '94년도이후의 예산확보를 위해 다각적으로 노력을 해 나가겠습니다.
  다음은 교통문제입니다.
  사실 안양시의 평촌 신도시, 군포지구의 산본, 의왕지구에 들어오는 인구만 해도 거의 50만에 육박하는 인구가 새로 유입하게 됩니다. 때문에 현재 흥안로 개설, 산업도로 확장만으로는 앞으로의 우리시 교통대책이 큰 문제가 된다하는 것을 잘 알고 있습니다.
  그래서 지금 수립하고 있는 도시기본계획에서도 우리 시가지에 필요하지 않은 교통, 말하자면 통과교통은 우회시키는 방법을 연구하고 있습니다. 장기적인 안목에서는 도시계획에 따라서 추진이 되어 나가겠습니다만 당장 급한 문제가 사실상 시흥으로 나가는 산업도로와 과천으로 나가는 흥안로 두 개만 가지고는 태부족인 상태가 되지 않겠느냐는 생각으로 각종 시내로의 정비와 비산동에서 서울 신림동 연결되는 도로에 대해서 각 방면으로 연구 검토하여 서울시와 협의하고 있습니다.
  비산동에서 서울시로 나가는 도로변에 군단입구, 서울대학교가 있고 하기 때문에 상당히 어려운 여건을 안고 있습니다. 또 서울시에서는 신림동 지역, 안양시에서 나오는 도로와 접하게 되는 신림동 지역의 도로배치 수립이 되어 잇지 않기 때문에 만약에 이 도로가 연결이 된다면 그 지역의 교통 문제가 심각한 상태에 이르게 된다, 현재도 심한 체증을 이루고 있는데 거기에 대한 대책을 강구한 연후에 검토가 되어야 되겠다고 이야기를 하고 있습니다만 현재 저의 시에서는 일단 타당성 용역을 줘서 지금 완료단계에 와 있습니다.
  그리고 각 방면을 통해서 건설부에 지원을 요청해 두고 잇고 건설부에서도 서울시와 경기 자체 합동으로 조속한 시일내에 개설이 될 수 있도록 노력하겠다고 약속은 받아놓고 있습니다.
  윤의원께서도 말씀하셨다시피 이 공사비용은 우리 안양시가 아닌 보다 더 차원 높은 건설부에서 부담하는 방법 또는 토개공에서 부담하는 방법을 제시해 주셨습니다만 우리 시에서도 이 건설비는 건설부가 또는 토개공이 부담할 수 있도록 최선을 다해서 노력을 해보겠습니다.
  다음으로 호계2동과 평촌 신도시간의 지하보도 설치문제가 되겠습니다.
  이 문제는 '89년도 평촌 신도시 교통영향평가 보고서에서 중앙국민학교 앞, 호계 주유소 앞, 호계시장 앞에 설치토록 되어 있었습니다. 그런데 '91년도 안양시에서 용역설계한 T.S.M. 보고서에 보면 7개소를 설치해야 한다. 3개소 가지고는 도저히 안된다는 보고를 받았습니다. 그래서 시와 토개공과 계속 협의를 한 것으로 알고 있습니다. 그 결과는 우리가 요구하는대로 다 관철이 되지 않고 1개소만이 추가로 결정이 된 것으로 알고 있습니다.
  앞으로 이 문제에 대해서는 일단 평면교차하는 횡단보도를 만들도록 하고 그 이후에 계속해서 검토해 나가면서 지하도가 아니면 육교, 다각적인 방법으로 검토해 보도록 하겠습니다.
  그리고 평촌신도시 쓰레기 매립과 관련해서 말씀 드리겠습니다.
  걱정을 많이 해 주셨습니다만 이 문제에 대해서 우리 시와 토개공에서도 상당히 크게 문제시하고 있고 시와 토개공이 계속 협의 검토해 나가고 있습니다. 우리 주민들에게 문제가 없을 것이냐 이런 것을 보다 더 과학적인 방법으로 그리고 권위있는 기관에서 연구 조사하도록 하기 위해서 현재 한국건설연구원(K.I.C.T.)에서 성분 실험중에 있습니다.
  본 용역결과에 의해서 유해하다고 판단이 될 경우에 평촌사업단(토개공)에서 책임지고 자체예산으로 농수산물 단지내 쓰레기 전량을 수거함은 물론 기타 제반 문제점에 대해서도 처리할 것을 우리시와 협의한 바 있고 이미 토개공에서 약속을 해서 그 결과를 기다리고 있습니다.
  앞으로 우리 주민에게 조금도 불편이 없도록 최선을 다해 나가도록 하겠습니다.
  다음은 평촌 신도시 A.P.T의 완벽한 준공검사 대책입니다.
  주택건설사업계획중인 건설부에서 처리하고 승인후 중간검사와 준공처리는 시에서 처리하고 있습니다. 공동감리단 1개조와 연대감리단 9개조를 편성하여 감리보고를 받아서 준공에 차질이 없도록 해나가고 있습니다. 또한 신도시 A.P.T 준공검사의 완벽한 처리를 위해서 건축, 전기, 기계설비, 조경 등 전문직 당당공무원을 3개조 12명으로 준공검사반을 편성하여 각 분야별로 입주예정일 50일전에 사전점검을 1회 이상 실시하고 입주전에 본인이 직접 점검하고 확인후에 미비된 사항이나 요구사항이 있을시는 의견을 수렴하여 신도시 A.P.T 주공검사를 철저히 수행을 해 나가고 있습니다.
  다음은 외곽순환도로 건설에 대한 대책입니다.
  토지보상가격에 대하여는 시행청인 도로공사에 보다 더 정확하고 시가에 맞는 보상이 되도록 계속 협의를 하고 있습니다. 특히 공사로 인한 소음, 분진에 대하여도 도로공사와 긴밀히 협조하여 민원피해가 최소화되도록 노력하고 완공후에도 차량통행으로 인한 소음, 민원불편이 없도록 방음벽을 연장 2,400M, 높이 5M를 필히 설치하도록 시와 협의를 했습니다.
  또한 공원통과지역의 산림훼손에 대해서는 안양시 공원조성계획에 의해 복구토록 별도 추진해 나가겠습니다.
  마지막으로 평촌 신도시 건설에 대해서 신도시 기반시설의 인수단 구성문제가 되겠습니다.
  인수단 구성을 독립식으로 만들것이냐, 차출을 해서 구성할 것이냐에 대해서는 저희 시도 여러 가지 생각을 해본 바가 있습니다만 결론적으로는 인수단을 별도기구로 구성하지 아니하고 우리 시에서 부시장이 총책임자가 돼서 각 분야의 담당공무원을 차출해 구성하도록 결정을 봤습니다.
  사실상 이것은 장단점이 있겠습니다만 인수단을 별도로 구성을 했을 경우에 그 공무원들의 앞으로의 처리 문제가 또한 문제로 남게 됩니다. 그렇기 때문에 이 문제는 윤의원님께서 제시해 주신 시설관리공단 건립을 위해 하나의 예비재원으로 활용하는 방법도 없지는 않겠습니다만 공무원의 신분과 시설관리공단의 구성원과는 분명히 신분이 다릅니다. 이 문제는 앞으로 깊이 검토되어 봐야할 문제라고 생각을 합니다.
  제시해 주신 시설공단 설립문제는 상당히 긍정적이고 좋은 의견으로 생각이 됩니다만 현실적인 여건을 어떻게 조화 시켜 나갈 것이냐하는 것을 연구 검토를 하도록 하겠습니다.
  평촌 신도시의 기반시설을 인수할 때는 보다 더 정확한 시설을 인수하므로써 인수하고 난 이후 우리시에 부담이 되는 일은 결코 없도록 최선을 다해 나가겠습니다.
  이상으로 네 분 위원님 질문하신 사항에 답변을 마치겠습니다.
  감사합니다.

○재무국장 김승배   재무국장 김승배입니다.
  주진동 의원님께서 질문하신 박달동 22통 입구의 토지 15평 매각건에 대해 말씀 드리겠습니다.
  그 지역에는 15평 한 건이 아니라 139에서부터 14동까지 9필지 약 110평이 마을 도로와 구거지, 잡종지 등으로 현재 상용하고 있습니다만 지난번 민원이 들어왔을 때 동 잡종지를 지금 시점에서 매각을 할 경우 도시계획 재정비시에 소방도로가 책정됐을 적에 그 토지가 소요되면 보상에 막대한 시 재정의 손실이 우려된다 해서 도시계획 재정비가 끝난후 관리계획을 검토하겠다고 설득을 해서 자진철회한 바가 있습니다.
  이상으로 답변을 마치겠습니다.

○보건사회국장 백낙금   주진동 의원님께서 질문하신 사항에 대해서 말씀 드리겠습니다.
  사전에 말씀드릴 것은 시장님께서도 말씀을 드렸기 때문에 구체적인 사항에 대해서만 보고를 드리겠습니다.
  학교보건법상 학교 환경정화구역은(유치원-대학) 출입문으로부터 직선거리 50M이내는 절대금지구역으로 지정이 됐고 학교 경계선으로부터 200M이내는 상대금지구역으로 지정이 됐습니다. 학원의 설립·운영에 관한 법률에 의한 교육환경정화구역이 또 있습니다. 이것은 학원으로부터 수평거리 20M이내, 동일층 6M 이내가 되는 즉 상하층과 학원건물로부터 수평거리 6M 이내에 위치한 건물과 건물 출입구간의 거리가 30M 이내는 교육환경정화규역으로 되겠습니다. 학교 환경정화구역중에 절대금지구역은 유흥음식점과 숙박업, 전자유기장 등 업종이 되겠으며 이것은 일체 허가가 불가합니다. 다음 학교 환경정화구역중에 상대구역으로 교육환경정화위원회에서 해제심의를 하도록 되어 있습니다. 그래서 심의과정에서 해제심의가 통과되면 금지구역중 영업허가를 해줄 수도 있도록 되어 있습니다.
  현재 해제심의를 필하여 영업중인 과내 업소는 중복됩니다만 유흥업소가 34개소, 숙박업소가 44개소, 전자유기장, 당구장 등이 93개소로서 총 171개소가 있습니다.
  한가지 추가해 말씀드리면 '81. 2. 28일날 학교보건법이 개정이 됐습니다. 그래서 교육청에서 저희시에 요청된 별도의 금지구역내 업소 수는 숙박업소가 3개소, 유흥업소가 1개소, 전자유기장이 10개소로서 많지는 않습니다. 시에서 이 업소에 대해서 조치에 대한 계획 요청이 있었기 때문에 저희는 단계별로 늦어도 '95. 12. 30일까지 이전을 시키거나 이전을 못한 업소에 대해서는 자진폐쇄를 하고 자진폐쇄가 안될 때는 행정조치에 의해서 강제폐쇄토록 조치를 하겠습니다.
  이상으로 답변을 마치겠습니다.

○시장 한세권   이종혁 의원님 보충질문에 답변드리겠습니다.
  주차장 해결문제는 사실상 심각한 문제입니다.
  그러나 이것에 대한 특별한 시책을 말씀을 하셨는데 지금 우리가 할 수 있는 일이 과연 어느것이냐, 주차장 문제에 대해서 심각하게 걱정을 하고 있으나 어떠한 특대한 시책이 나올 수 있는 단계인가 상당히 문제가 있다고 저는 생각을 합니다.
  오늘 이 자리에서 특별한 시책, 앞으로 안양시의 주차장 해결을 위해서 어떻게 해나가겠다고 시에서 같이 걱정을 하고 문제를 해결해야 도리라고 생각을 합니다.
  그러나 오늘 이 자리에서 이 의원님에게 특별한 시책을 말씀드리기는 지극히 어려운 상태라는 말씀을 드리겠습니다. 우리는 역시 지구상에 발을 딛고 살고 있는 인간이기 때문에 현실여건을 무시한 이론이 결코 있을 수가 없지 않겠느냐, 우리 현실을 바탕으로 해서 우리는 문제를 하나하나 풀어나가야 되리라고 생각을 합니다.
  그렇기 때문에 시장인 제 자신도 그러한 의욕은 가지고 있습니다만 이 여건하에서 어떠한 특수시책이 마련이 돼야될 것인가 계속 고심하고 노력하겠다고 말씀을 드리겠습니다.
  두 번째로 토지등급 조정문제입니다.
  이 문제는 우리 국가가 운영이 되고 또 우리시가 운영이 되는 기반이 바로 우리 시민이 내주시는 세금입니다. 우리 시민이 보다 많은 세금을 내줄 때 우리시는 보다 더 편리하고 보다 더 살시 좋고 보다 더 윤택한 시로 발전을 할 수 있을 겁니다. 그러나 또 우리 시민은 세금의 부담과 힘겨움을 안게 됩니다. 바로 이율배반적인 문제가 이 일의 한 문제가 아닌가 생각을 합니다. 우리 경제가 어려우면 어려울수록 그 상태로 멈출 것인가 보다 더 적극적으로 해결해 나가야 할 것이냐 하는 것이 우리가 이런 이율배반적인 현실속에서 타결해 나가야 할 문제라고 생각을 합니다.
  이 세금, 재산세, 토지종합세는 과표에 의해서 결정돼 나가고 있습니다. 또 재산을 가진 사람은 가진 만큼 세를 내줘야 됩니다. 그렇게 해서 시와 이 국가를 운영해 줘야 될 것입니다. 당연히 과표는 100% 현실화돼야 되는게 당연합니다. 그런데 우리 과표의 현실화율이 16.9%에 멈춰있다는 사실을 아까도 말씀을 드렸습니다. 예컨데 100만원 짜리의 땅을 가진 사람이 100만원 짜리 땅에 대한 세금을 내는게 아니라 16만 9,000원짜리 땅에 대한 세금만 내고 있다는 이야기입니다. 과연 어떻게 될것이냐, 16.9%라는 이런 낮은 율을 우리는 계속 이대로 둘 수는 없을 것입니다. 물론 땅값이 금년들어 또 작년에 상당히 침체되어 오르고 있지 않은 것만은 사실입니다. 그러나 우리가 땅값을 또는 재산을 부동산을 현실화 시켜야 된다하는 데는 아무도 이의가 없지 않겠느냐 생각을 하면서 우리시에서 보다 더 앞을 내다보는 발전을 위해 우리 한사람 한사람이 조금씩의 힘을 모은다는 이러한 차원에서 이해를 해주시면 대단히 고맙겠습니다. 이미 이것은 결정된 사항이기 때문에 철회를 할 수 없다고 생각을 합니다.
  이상입니다.

○기획실장 양태석   기획실장입니다.
  윤수길의원님께서 보충질문하신 사항에 대해 제가 잘못 들었는지 몰라도 미처 준비를 못했습니다만 많은 유물은 나오지 않은 것으로 알고 있습니다.
  자세한 자료가 없기 때문에 이 자리에서 확답은 드릴수가 없고 서면으로 답변을 드릴까 하는데 양해를 바랍니다.

○기획실장 양태석   아니요, 자료가 아직 저한테 없기 때문에 말씀을 드리는 것입니다.
  서면으로 보고를 드리겠습니다.

○기획실장 양태석   알겠습니다.

○시장 한세권   먼저 이상태의원님 질문에 답변드리겠습니다.
  특히 행정조직의 활성화 보다 더 활력있는 업무추진을 위해서 행정조직에 대해서 각별한 관심을 가지시고 말씀해 주신 이상태 의원님께 감사드립니다.
  먼저 지방조직의 정비 개편에 관해서 격무부서 인력관리 내용이 되겠습니다. 사실 2,000여 공무원들이 근무하고 행정부서에서 그 부서에 따라서 업무의 경중이 있는 것은 사실입니다. 그러나 옛날에 비해서는 행정의 폭주 때문에 사실상 격무부서라고 구별하기 어려울 정도로 모든 부서에서 복잡하고 힘든 업무를 담당하고 있는 것이 오늘의 현실인 것 같습니다. 그러나 그중에서도 특히 상당한 숫자 정도의 부서는 엄청난 업무를 담당하고 있는 것이 오늘의 현실인 것 같습니다. 그러나 그중에서도 특히 상당한 숫자 정도의 부서는 엄청난 업무를 담당하지 않으면 안되고 또 야간근부까지 하지 않으며 안되는 이런 어려움을 겪고 있습니다. 그런데 근무하는 공무원들 그야말로 오로지 지역사회와 주민을 위해서 봉사하는 헌신적인 봉사정신 하나로 버티며 노력을 하고 있는 시직원이 있다하는 것을, 또 이해해 주시고 걱정해 주시는 의원님 여러분들에게 감사드립니다. 그래서 우리시에서는 격무 부서 인력을 보다 더 정확하게 배정·관리하고 또 업무의 많고 적음을 보다 더 조직적으로 관리하기 위해서 우리 기구가 재편이 되어야할 것도 분명한 사실입니다. '89년도 5월 1일에 인력관리 전담부서가 설치되어서 우리 총무과에 인사계가 신설된 바 있습니다만 또 구청이 신설된 이 마당에서는 우리 시에서도 조직관리를 담당하는 전담부서가 분명히 있어야 된다고 저 자신도 생각을 하고 있습니다. 그러나 지난번 구청 신설 또 직제개편과정에서 우리시에 조직관리계가 아직 생기지 않고 있는 것이 현실입니다. 그래서 도나 중앙에 대해서 조직관리계의 시설이나 인력을 전담하는 인사과의 신설을 검토하고 건의하고 있는 현실이 되겠습니다. 앞으로 많은 지원을 해주셔서 우리 행정부서에 보다 더 조직적이고 합리적인 인사를 완료할 수 있는 기구가 설치되도록 협조해 주시기를 당부드립니다.
  다음 동사무소 계 신설문제입니다.
  동사무소에 지금 지방공무원 정원 규정 등에 관한 규칙 이것에 의해서 동사무소에는 계가 설치되지 않고 있는 것이 현재의 실정입니다. 이에 반해서 농촌지역인 군단위에는 읍면에 계가 설치되어 있는 상태입니다. 이것은 어떻게 보면 옛날의 상태가 그대로 남아있는 행정조직의 미비상태가 아니냐 하는 것을 저 자신도 생각하고 있습니다. 사실 농촌지역의 행정 수요에 비해서 도시지역의 행정수요는 엄청나게 많은 상태입니다. 특히 안양시에서도 몇 개동이 근 4만에 육박하고 있는 동이 있는데도 그 동을 관리하는 동사무소에서는 몇몇 직원이 그것을 전부 카바한다는 것은 지극히 어렵고 힘든 이이라고 저 자신 잘 알고 있습니다. 그러나 지금 내무부에서 현재까지는 시에, 동에 대해서는 계를 신설해 주지 않고 있는 상태가 되겠습니다. 그래서 저의 도에서도 그렇고 시에서 그렇고 내무부서에서 동에 계를 신설하도록 건의하고 있는 상태에 있습니다. 내무부에서도 사실상 이 문제는 이해하고 적극적으로 검토하고 있는 것으로 알고 있습니다.
  그리고 동안구청 부녀과장 문제가 되겠습니다.
  사실 저 자신도 안타까운 이야기입니다.
  구청의 부녀계가 구청으로 신설되면서 과로 되었는데 과장을 아직 임명을 못하고 있다하는 건 무어라고 말을 해야 좋을지 모르는게 저의 솔직한 심정입니다. 왜냐하면 저희 안양의 구청의 부녀과장이 다른 지역의 사람이 와서 자리를 차지하고 앉아서 부녀관리가 되겠느냐 이것 아주 큰 문제라고 생각하고 있습니다. 그러면 안양시의 사람이 그 자리에 나가서 일을 해주어야 되겠는데, 지금 우리 인사지침에 의해서는 그 자격에 합당한 사람이 지금 없습니다. 동안구청과 만안구청 2개의 부녀과장이 신설되면서 동안구청 부녀과장은 임명했습니다만 지금 그 자격을 간단히 참고사항으로 말씀드리면 부녀업무에 근무를 한 사람이 10년간 근무를 한 경력을 가진 일반직 6급이거나 아니면 별정직으로 그 해당부녀과에 5년간 근무를 한 경력을 가진 사람이 자격을 가지게 되는 겁니다. 그런데 불행히도 저희시에는 그런 경력을 가진 사람이 없습니다. 그래서 마침 만안부녀과장 한 사람은 불고 3개월 정도 모자라기 때문에 임시방편으로 일단 임명을 했습니다. 나머지는 그 자격이 약 3년내지 3년 년 반정도 모자라는 형편입니다. 그런데 이게 일반직이 아니고 별정직입니다. 별정직에는 직무대리라는 것이 있을 수가 없습니다. 일반직 같으면 6금이 5급 자리에 가서 직무대리 근무를 할 수 있습니다만 그렇지 못한게 또한 별정직입니다. 이러한 법규와 현실문제 그 속에서 사실상 공민을 하고 있는게 현실입니다. 이것을 어떻게 해결해야 할 것인가 그렇다면 법을 무시하고 할 수도 없고 또 우리에게 그러한 자격을 가진 사람이 있지도 않고 해서 나름대로 방법을 연구하고 다른 시군의 예를 전부 조사하고 이렇게 해나가고 있는 상태입니다. 지금 종전에 있던 동안구청 부녀계장이 부녀계장 자리를 그대로 유지하고 있기 때문에 비록 직급은 6급이라 하더라도 사실상 업무는 부녀과장 업무를 추진하고 있는 이런 상태가 되어 있습니다. 이런 어려운 점을 이해해 주시고 양해해 주시기 바랍니다.
  다음 시사편찬 추진 지연 사유입니다.
  안양시 시사편찬작업은 안양의 역사와 자료를 조사발굴 편찬하여 안양의 모든 분야를 체계적으로 기록 보존함은 물론 전국에 알림으로서 안양의 위상을 제고하기 위한 막중한 작업이 되겠습니다. 의원님들께서도 잘 아시고 계시겠지만 이해를 돕기 위해 그 동안의 추진과정을 말씀드리겠습니다.
  '88년 4월 30일날 안양시 시사편찬위원회 조례 공포된 이후 '89년 8월 1일 안양시 시사편찬위원호가 23명으로 구성되어 시사편찬에 따른 총체적인 계획 및 방향을 설정하고 '90년 5월 30일까지 기초자료 수집을 하였으며 '90년 8월 1일 총 42개 분야 만매에 대하여 집필위원 37명, 교수-전문가 들이 되겠습니다. 원고집필을 의뢰했고 '92년 7월 31일까지 완료코자 하였으나 집필위원의 집필지연 및 집필포기(8개분야) 등의 사유로 인하여 집필기간이 8개월이 지연되었습니다.
  92년 3월 31일에 일단 완료는 했습니다.
  92년 3월 2일날 편집위원 5명을 구성 3개월간 편집을 완료했습니다. '92년 5월 6일 편집 내용에 대한 시사편찬보고회를 개최하여 각계각층의 의견을 수렴하여 제호 결정, 편찬별 조정, 추가 집필, 동물편, 재집필, 인물편 등 6개 분야가 되겠습니다.
  그날 결정을 보았고 6월 17일날 추가집필 및 재집필 후에 인쇄계약을 할 경우 금년내 시사편찬이 어려울 것이 예상되어 인쇄 및 교정작업을 변형 추진코자 경기도 인쇄공업 협동조합에 계약을 체결했습니다. 9월 24일날 추가집필 및 재집필이 완료됨에 따라서 변경계약을 체결하려 유급 교정 인력 외에 여성단체, 문인회 17명이 자원봉사로 현재 4매 인쇄 5회 교정작업이 끝났고 연내에 발간이 될 것으로 생각하고 있습니다. 안양시립편찬소요 예산은 1억 3,200만원이 되겠습니다.
  다음 여성의 사회참여와 부녀복지증대에 대한 질문에 대해서 말씀드리겠습니다.
  현재 여성회관은 평촌지구에 1,990평을 건립계획으로 추진하고 있습니다. 여성인력의 유휴시간 활용을 통한 생산성 제고를 위한 시책추진 계획으로 여성의 자아실현 기회를 부여하고 거기에 오면 기능대학 운영 10개 분야, 상설부녀대학 운영 10개 부분을 운영해 나가도록 하겠습니다. 여성의 부덕함양과 잠재력 개발을 위해서 여성예능대회, 여성작품전 개최 등을 앞으로 해 나가고 여성단체의 활성화와 화합을 도모하기 위해서 여성단체별 회의개최, 또 여성단체 감사운영을 실시하고 건전한 여성상을 정립해 나가도록 하겠습니다.
  여성의 자질 향상 봉사 활동도 함께 전개하는 여성활동을 지원해 나가겠습니다.
  다음 일곱 번째로 지방재정의 건전한 운행과 자주재원 확충에 대해서 말씀 드리겠습니다.
  사실상 지방자치시대가 확립되어 가고 있는 이 시점에서 가장 중요한 것이 지방재원 확보와 또 지방재정을 어떻게 활용하느냐가 큰 문제가 되리라고 생각하고 또 저희 시에서 전 공무원이 함께 노력하고 있습니다. 금년도에 경영소득 사업증대에서 전국 최우수상을 받은 실적도 바로 우리 공무원이 함께 노력한 결과라고 말씀 드릴 수 있겠습니다. 특히 세외수입증대 방향으로 차적 옮기기라든가 내고향 담배사기운동이라든가 세무조사를 철저히 실시해서 탈루분을 발굴해 나간다는 것 체납세를 최소화해나가는 그러한 방법으로 추진하고 있으며 또한 유휴자금을 보다 더 효율적으로 운영관리해 나가고 있습니다.
  여덟 번째로 현금을 얼마나 가지고 있느냐 하는 말씀을 하셨는데 현재 일반회계에서 11월 20일 현재가 되겠습니다. 일반회계에서 310억, 또 특별회계에서 310억, 합계가 621억의 현금을 갖고 있는데 이것은 일반회계는 농협, 특별회계는 주택은행에서 장기예금을 하고 있는 상태가 되겠습니다.
  다음 노춘복 의원의 질문에 대해 말씀드리겠습니다.
  먼저 안양시장 부임후에 피부에 와 닿는 위민정책 실행실적은 무엇이냐에 대해서 말씀드리겠습니다.
  노의원께서 걱정해 주시고 우리 안양시민을 위한 위민행정에 대해서 깊은 관심을 가지신 노의원께 감사드립니다. 비록 재능도 없고 박덕하고 또 아는 것도 부족한 접니다만 지방행정의 본연의 업무가 또 해야할 가장 중요한 일이 바로 우리 지역 우리 안양시민의 복지행사 그리고 소득증대 오로지 위민봉사가 우리 행정공무원의 가장 제일적인 업무라고 깊이 인식하고 있습니다. 그럼으로서 우리 안양시 시민을 위해서, 시민의 복지를 위해서, 시민의 편액을 위해서 무엇을 해야할 것이냐 하는 것을 나름대로 숙지하고 또 시행할려고 하고 있다는 사실을 말씀드리면서 제가 안양시에 와서 제일먼저 했다고 말씀드릴 수 있다면 우선 민원담당공무원이 무엇보다도 우리 주민들에게 편리하고 친절하게 모실 수 있는 자세를 확립하여야 하겠다 하는 것을 강조하고 우선 민원실 좌석을 주민을 향해서 앉아서 주민들이 오면 언제든지 일어서서 인사하는 이런 자세를 확립해 나가도록 하겠습니다. 그래서 민원실을 현재 은행식으로 전부 주민을 향해 앉도록 좌석배치를 해 놓고 친절봉사를 해 나가고 있습니다. 그러나 부득이 5개 기관에 대해서는 장소의 협소 때문에 시행을 못하고 있다는 점을 말씀드리겠습니다. 그리고 보다 더 민원인들의 편의를 도모하기 위해서 현재 우리 안양시청 민원실도 다른 과를 다른데로 옮김으로서 주민들이 활동할 수 있는 공간을 훨씬 넓혀두었다하는 것을 시의원님들도 다 보셨으리라 생각합니다. 종전에 50평이던 민원대기실을 지금 80평으로 넓혀두고 주민편의를 도모하고 있습니다. 그리고 민원실이 보다 더 쾌적한 환경이 될 수 있도록 도색을 하고 편리한 좌석배치를 해 두고 있습니다. 그리고 지난 추경에서도 우리 주민들의 생활을 보다 더 편리하게 해드리기 위해서 대부분의 예산, 주종을 이루는 예산을 소방도로 개설과 편의시설확보에 투입했다는 사실은 의원님들도 잘 아시고 계실겁니다. 또 내년도 예산에서도 새로운 사업, 주민불편을 해소하는 사업에 역점을 두고 있다하는 점을 보고드릴수 있겠습니다. 앞으로도 모든 면에서 주민들이 생활해나감에 있어서 불편을 최소화 시키도록 최선을 다해서 노력을 해 나가도록 하겠습니다. 그리고 그전부터 추진해오던 사항들은 생략하겠습니다.
  다음 경수산업도로와 평촌사업을 동시에 실시함으로서 문제가 되었던 사항에 대해서 말씀드리겠습니다.
  토지개발공사에서는 평촌신도시개발을 정부계획대로 시공하던 중 이에 따라 주변도시기반 시설의 확충사업 안양시에서 산업도로 확장공사를 토지개발공사측에 부담토록 하여 1차 확장구간 비산사거리-군포사거리 4.6㎞에 대한 공사를 사업비 11억 1,115억원으로 평촌신시가지와 병행 추진하게 된 것입니다. 사실상 말씀하신 내용처럼 우선 공사를 하면서 보다 더 주민들에게 편리하게끔 하나하나 해 나가야 하는게 순서라고 생각합니다. 
  그러나 그 내용을 깊이는 잘 모르겠습니다만 제가 이해하기에는 우리 시에서 시비로 산업도로를 확장할 수 있는 예산을 확보하지 못하니까 토개공에다 부담시켜서 토개공 돈으로 공사를 하는 이런 결과 때문에 두 개의 사업이 함께 이루어진 것으로 알고 있습니다. 어렵더라도 우리가 참고 견딤으로서 앞으로 보다 더 살기좋은 안양이 되도록 노력을 해 나가겠습니다.
  그리고 예정기간이 늦어진 이유는 경수산업도로 1차 공사 및 2차 공사에 대하여서는 '91년 1월 5일부터 '93년 11월 17일까지 공사완료계획이나 당초계약시 1차공사는 절대 공사기간이 '93년 6월 30일까지 마치지 않으면 안되는 이런 상태였습니다.
  그러나 사실상 절대공기가 지극히 부족한 상태였습니다.
  지금 산업도로 공사는 '92년 연말까지 당초에 준공하도록 되어 있으나 부득히 '93년 6월 30일까지 이루어지게 되어 있다는 사실을 말씀드리겠습니다.
  그리고 호계 3동부터 수원 방향 삼거리 구간까지 경수산업도로 확장문제입니다.
  사실상 우리 산업도로가 50M로 확장돼서 군포 사거리까지 확장돼 나가고 있습니다. 그리고 흥안로 역시 50M로 나오는데 군포사거리에서부터 삼거리까지는 당초 35M로 계획이 되어서 추진되고 있었던 사항입니다.
  이것은 우리 시의 사업이 아니라 건설부의 착안사항으로 이루어지고 있습니다. 의왕구간도 역시 35M구간으로 확장공사가 이루어지고 있습니다. 거기에 맞추어서 추진된 것으로 알고 있습니다. 그러나 막상 군포사거리에 지하도를 설치하다 보니까 35M로서는 도저히 수용할 방법이 없어서 거기에서부터 300M까지는 그야말로 우여곡절을 겪어가면서 건설부와 협의한 결과 300M는 50M까지 확장하도록 결정을 보았습니다.
  그러나 나머지 구간에 대해서는 건설부공사이기 때문에 그 이상 양보가 없어서 부득이 35M 공사로 현재 추진하고 있습니다. 그렇게 건설부에서 고집을 하는 이유를 들어보면 지금 흥안로로 들어오는 모든 차량들은 우선 평촌시내와 산본 쪽으로 빠져나가는 차량들을 소화하고 나면 거기부터 수원까지 나아가는 차량은 급격히 줄어드는 결과를 가져올 것이다. 그리고 또 의왕과 과천간에 도로가 확장됨으로서 다소의 교통체증은 해소 할 수 있다. 이러한 이유로서 더 이상의 확장을 해주지 않고 있습니다.
  저희 시에서는 보다 더 넓은 도로가 확장이 되었으면 하는 것이 욕망입니다만 현 상태로서는 더 확장계획이 없다하는 것을 말씀드리고 일단 공사를 완료하고 교통체증 여부를 앞으로 더 검토해 나가면서 계속 확장해야할 것인가 하는 것을 건설부와 협의 검토해 나가도록 하겠습니다.
  다음은 청소년 회관 건립 및 청소년에 관한 질의에 대하여 답변드리겠습니다.
  시정연설에서 청소년을 위해서 할 수 있는 모든 일을 다해 나가겠다는 말씀을 드렸습니다.
  노위원께서 지적하셨듯이 금년도 예산에 청소년 회관 건립비가 계상되어 있지 않은건 사실입니다. 그러나 청소년 회관 건립을 위한 부지 매입비는 확보가 되도록 되어 있습니다.
  청소년을 위한 회관이 필요하고 각종 시설이 필요하겠습니다만 하나 하나 예산이 허용되는 범위내에서 추진해 나가지 않으면 안된다고 생각합니다.
  특히 청소년 회관 문제는 시비 뿐만 아니라 국비를 지원받아야 합니다. 시비만 가지고 결코 건립할 수 없는 상태이기 때문에 국비가 확보되도록 계속 노력하고 있고 국비확보와 동시에 시비도 같이 추가부담하는 식으로 검토해 나가겠습니다.
  앞으로 청소년의 밝은 미래 그리고 보다 더 희망찬 육성을 위해서 최선을 다해서 노력해 나가도록 하겠습니다.
  그리고 안양 문화센터내에 있는 방송통신대학교 학생들을 위해서 무상으로 임대해줄 용의는 없느냐는 말씀을 하셨는데 사실 제 기분으로서는 거기에서 고생하고 있는 그 학생들을 위해서는 지금이라도 당장 무상으로 바꾸어 주고 싶습니다만 지방재정법이라 추가 관계법령에 의해서 시유재산을 무상으로 대여하는데는 한계가 있습니다.
  그러나 앞으로 그 사람들의 부담이 경감되도록 계속 검토하고 노력해 나가겠습니다.
  다음 이상태 의원의 질문에 대해서 말씀드리겠습니다.
  이상태 의원님께서 질문하신 사항은 그야말로 지방자치단체를 확립시키고 지방인 안양을 보다 살기좋은 지역으로 발전시키는 유효하고 좋은 말씀이라고 생각합니다만 그러나 오늘 이 자리에서 저 자신도 솔직히 시인을 하지 않을 수 없는데 우리나라의 경제 문제는 여태까지 중앙에서 거의 일괄적으로 처리해 왔고 지방에서는 경제 문제를 크게 다루지 못했던 게 우리의 현실이었습니다.
  그러나 지방자치제가 확립이 되면서 지방 경제에 대해서 보다 관심을 가져야 된다는 사실에 대해서 인정을 하고 있으면서도 여태까지 그러한 경험을 해 보지 못했고 또 거기에 대해서 연구하고 노력했던 결과도 없는게 오늘의 현실임을 솔직히 시인을 합니다.
  그렇기 때문에 오늘 질문해 주신 이 사항들에 대해서도 정말 피부에 와 닿는, 실감나는 대답을 해 드릴 수 없는 저 자신이 안타깝습니다.
  그러나 저희가 하고 있는 사항, 앞으로 어떻게 해 보겠다 하는 사항에 대해서 간략하게 보고를 드리겠습니다.
  유망중소기업에 관한 사항입니다.
  유망중소기업은 종업원 300인 이하의 기업으로서 산업구조의 고도화와 국민생활 안정과 상공부장관이 우선적으로 육성할 필요가 있다고 인정하는 업종을 말합니다.
  현재 안양시에는 유망중소기업이 34개 업체가 있습니다. 금년도 유망중소기업 지원을 위해서 시비 3억 3천을 지원하겠다고 말씀 드린 바 있습니다. 이것은 시비 3억 3천이지 전체적인 액수는 아닙니다. 전체적인 액수를 말씀드리면 금년도에는 시비 4억 4천만원과 도비 12억 6천만원 총 17억원을 지원한 바 있습니다. 1개 업체단 5천만원씩 1년후 일시 상황 조건으로 34개업체에 융자조치한 바 있습니다.
  '93년도에는 시비 3억 3천만원과 중소기업 육성자금 융자조례에 의해서 '88년부터 '92년까지 조성한 4억 4천만원이 있으며 또 거기에 도비 22억 3천만원을 보조받게 되어 있습니다.
  그러면 금년도에 안양시에서 중소기업 육성자금으로 지원할 수 있는 것은 총 30억원이 되겠습니다. 30억원을 30개 업체, 4개 업체는 별도가 되겠고 30개 업체 1개 업체당 1억원씩 지원하겠습니다. 물론 1억이 흡족한 상태라고는 말할 수 없을 겁입니다.
  모자라는 상태이지만 우리가 할 수 있는 범위내에서 최선을 다해서 지원해 나가고 또 유망 중소기업 육성을 위해서 다각적인 방법을 강구해 나가도록 하겠습니다.
  다음은 금융지원강화를 위한 지역투자 금융의 필요성에 대해서 말씀드리겠습니다.
  지방자치의 내실화를 위한 기업 활성화를 위해서는 그 필요성을 깊이 인식하고 있으며 특히 지역내에 기업자금 지원을 통한 기업활동 기반조성은 아무리 강조해도 지나치다고 할 수는 없을 겁니다.
  현재 제2금융권으로 지칭되는 투자금융은 단기 금융업법에 의해서 5억원 이상 납입한 주식회사가 시중은행보다 높은 이율로 자금을 흡수하여 6개월내에 만기가 도래하는 어음 및 기타 재무부 장관이 정하는 채무증서의 발행과 어음할인, 매매, 인수보증 업무를 영위하므로
써 기업자금을 지원하도록 되어 있는 걸로 알고 있습니다.
  이들 투자금융은 영리를 목적으로 하는 법인으로서 모든 경제의 중심이 중앙에 편재되어 있는 현실적으로는 순수 지역투자 금융의 설립 목적을 충족시키기 어려운 상황으로 보고 있습니다. 이런 이유로 지역 투자금융 설치 실적도 사실상 전국적으로 봐도 퍽 저조한 실정에 있는 것 같습니다.
  '92년 11월말 현재 전국적인 지역 투자금융 설립 현황은 모두 24개소로 기업이 집중되어 있는 서울이 8개 부산이 4개를 제외하면 각 시, 직할시, 도단위에 하나정도 분포되어 있는 것 같습니다.
  우리시에서도 여건이 성숙되는 대로 그리고 우리시에서 함께 노력을 해서 앞으로 지역 투자 금융 설립을 가로 막는 것을 하나하나 정리를 해서 설립에 노력을 해 보겠습니다.
  다음 산업계와 학계간의 협동체제구축입니다.
  우리에게 꼭 필요한 일이고 앞으로도 이러한 협동체제가 확립되고 기술 연구소가 발전되어 나가야 되리라고 생각합니다만 안양지역에서는 미비한 상태에 있는게 오늘의 현실입니다.
  대학의 기술개발연구소는 안양공전과 대림공전에 2개소가 설치되어 있습니다.
  연구시설이 열악하여 중소기업체로부터 기술개발용역 실적은 거의 없는 실정이며 중소기업 자체가 설치 운영하고 있는 연구소 하나도 없는 걸로 알고 있습니다.
  대학과 중소기업의 연구소에 대한 행정 및 재정지원의 필요성은 절실히 요구되고 있으나 시산하 기술개발연구소를 설립할 경우 그 연구소 설치에 따른 연구시설 및 장비설치, 운영 등 막대한 예산이 소요되기 때문에 사실상 우리 시에서도 거의 손을 못대고 있는 실정입니다.
  현실적으로 시 재정 형편상 지원이 곤란한 실정에 있으므로 계속 연구 검토해 나가겠습니다.
  다음 공업지역 확대 및 공영개발이 되겠습니다.
  현재 추진중인 우리시의 도시계획을 용역업체에 용역 중에 있으며 특히 박달동 지역, 공업지역으로도 도시계획을 구상하고 있으나 확정되는 대로 홍보를 철저히 하여 도시형 업종, 유망업체가 입주하여 타 시·도로 이전하지 않고 신규공업지역으로 이전토록 유도해 나가도록 하겠습니다.
  또한 유망 창업회사의 적극적인 지원에 대하여는 창업기업지원의 일환으로 안양 7동 소재 아파트형 공장에 창업 입주하는 업체의 자금난을 해소하기 위해서 농협으로부터 220개 업체 총 236억원의 창업 자금을 지원토록 이미 조치한 바 있습니다.
  향후 신규 성립업체에 대하여도 행정지도를 통한 애로사항 해소와 자금난을 해소가히 위하여 금융기관과 협의 시설투자 기금 및 운영자금의 지원이 원활하게 지원될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
  다음은 홍보전시관에 대해서 말씀드리겠습니다.
  이미 여러분들께서도 잘 아시는 내용이겠습니다만 대형 전시판매장 설치에 대하여 안양 평촌신시가지 상업지역내에 부지 8,384평 연건평 45,000평 규모의 무역 전시관을 건립하여 지역 상공업이 국제화를 꾀하는 방안으로 추진했으나 총 사업비 1,878억원이라는 막대한 예산이 소요되어 우리 시 자체는 물론 대한무역진흥공사에서도 방대한 예산 확보가 불가하여 설립 못하는 결과를 가져왔습니다.
  시에서는 상공회의소와 협의해서 문예회관 전시장에 95평을 이용해서 '93년 5월과 9월 2회에 걸쳐 관내 완제품 제조업체를 대상으로 제품을 전시하여 관내에서 생산되는 제품을 홍보할 계획으로 있습니다. 전시기간 중 구입자의 신청을 받아 저렴한 가격으로 구입할 수 있도록 하며 안양시 관내에서 생산되는 것을 홍보해 나가고 안양시민들이 안양시에서 생산되는 제품을 애용하는 운동을 전개해 보도록 하겠습니다.
  다음은 외국과 특히 중국과의 무역증대를 위한 자매결연에 대해서 말씀드리겠습니다.
  상공회의소에서도 열심히 노력을 하고 중국에 대해서 안양시에서 진출할 수 있는 방법을 강구하고 있는 것으로 알고 있습니다. 지난번 중국 산동성에 있는 외이팡시와 길림성 장춘시, 통화시에서 그곳 관계공무원과 관계자들이 우리 시에 방문했던 일도 있습니다.
  사실상 우리 시에서도 적극적으로 중국 진출에 노력을 하여야 되겠습니다만 자매결연이라는 것은 한 국가의 많은 시와 자매결연을 한다는 것은 조금 문제가 있습니다. 1∼2개 시 정도가 되겠습니다. 그래서 지난번 우리시에 방문했던 외이팡시나 통화시나 길림성 장춘시의 사정을 깊이 파악해 보고자 현재 작업하고 있습니다.
  또 상공회의소를 통해서도 그 지역의 내용에 대해서 함께 검토하기로 하고 있는 상태에 있습니다.
  앞으로 가장 유익하고 적절한 시가 발견되면 자매결연을 맺고 경제문제도 같이 협조하는 방향으로 해 나가겠습니다. 
  오늘 질문하신 사항들에 대해서 나름대로 상세히 답변 드리려고 노력했습니다만 위원여러분들께서 요구하신 사항에 만족한 답변이 되었는지 모르겠습니다.
  앞으로 보충질문도 남은 질문에 대해서는 보다 더 상세한 내용을 관계국장들, 실무국장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
  감사합니다.

○도시계획국장 박규상   도시계획국장입니다.
  이상태 의원님께서 질문하신 연현분교 추진 사항에 대해서 말씀드리겠습니다.
  국민학생들이 먼 길을 위험하게 통학하고 있어 가슴이 아픕니다. 특히 의원님께서 적극 분교를 추진해 주셔서 시에서도 도시계획으로 입안해 현재 도에 제출되어 있습니다만 그 자리가 국가의 장기계획인 제2경인고속도로의 광장으로 되어 있습니다. 그래서 건설부에서 광장을 폐쇄할테니까 그때 결정하는게 좋겠다고 해서 좀 늦어지고 있습니다만 바로 전체계획 노선이 확정되고 광장이 폐쇄되면 교육청과 협의해서 즉시 학교로 결정을 해 드리겠습니다.
  이상입니다.

○기획국장 양태석   오전에 질의하신 사항이 자료가 없어서 답변을 못드린 것에 대해서 말씀드리겠습니다.
  평촌 지구의 유물발굴은 경기도에서 명지대학 박물관에 의뢰해서 '89. 10. 17∼10. 20까지 지표조사를 하고 '90. 4. 19∼7. 10까지 발굴조사한 결과 무문 파편 등 12점을 문화재 보호법에 의해서 문화재 공고를 거쳐 동법 제48조에 의해서 현재 국가에 귀속되어서 명지대학 박물관에 보관되어 있으며 그리고 고인돌이 9기가 나왔습니다만 한국토지개발공사에서 명지대 박물관의 자문을 받은 결과 5기만이 보존가치가 있다는 확답에 의해서 평촌지구 6-1 근린공원내에 앞으로 고인돌 군을 조성해서 교육장으로 활용할 계획으로 있습니다.
  현재는 평촌지구내에 보호울타리를 만들어 안내판을 설치해서 보호·관리하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
  이상입니다.