○의사계장 윤석붕   보고사항을 말씀드리겠습니다.
  '91년 11월 29일 제8회 임시회에서 구성되었던 감사특별위원회에서 1991년도 행정사무감사계획서는 위원회안으로 확정하여 본회의의 승인을 얻고자 오늘 제9회 안양시의회(정기회) 제1차 본회의에 회부되었습니다.
  또한 11월 30일 안양시장으로부터 1992년도 세입. 세출예산안이 제출되었으며, 이에 따라 이채학의원 외 6인으로부터 예산결산특별위원회구성결의안이 제안되었습니다.
  이상 보고를 마치겠습니다.

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○시장 전영국   평소 존경하는 김정묵 의장님. 그리고 의원님 여러분!
  오늘 역사적인 안양시의회 첫 번째 정기회를 맞아 50만 시민과 함께 진심으로 축하드리는 바입니다.
  지난 4월 15일 개원이래 여러 가지 어려운 여건에도 불구하고 시민화합과 시정발전을 위해 헌신적인 협조와 성원을 아끼지 않은 의원님 여러분의 노고에 감사드리면서 '92년도 예산안 제출과 관련하여 이 자리에서 새해 안양시 살림을 소개하게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다.
  그 동안 8회의 임시회를 거듭해 오면서 양보와 타협이라는 민주정치의 본질을 실천하려는 시의회와 집행기관의 상호노력으로 효율적이고 모범적인 자치행정이 이루어짐으로서 선진시정구현에 크게 기여하였다고 확신합니다.
  이제 지역의 문제를 주민 스스로가 해결하여 주민복리를 증진한다는 지방자치 본래의 기능을 이상적으로 실현할 수 있는 제도적 기반이 구축되었다고 생각하며 금반 정기회동안 의원님 여러분과 함께 시정발전을 위한 격의없는 대화의 장이 되기를 기대하는 바입니다.
  '91년도 시정의 기본방향을 시책의 수립은 시민참여와 선택에 의하여 시책의 추진은 시작과 끝이 같도록 약속을 지키며, 시책의 평가는 반드시 시민에게 평가받는 자세로 위민본위 행정체제확립에 역점을 두고 시정방침을 「질서있는 도시건설」, 「화합하여 사회안정」, 「정이 깃든 복지실천」, 「전통있는 문화창달」로 정하고 지방화 시대를 선도해 나가기 위하여 시정의 역점시책을 첫째, 「새질서 새생활 실천」의 정착으로 사회안정확립 둘째, 지방자치제실천에 대비한 자치기반조성, 셋째, 정이 깃들고 균형있는 복지사회건설, 넷째, 조화롭고 특성있는 미래의 도시건설, 다섯째, 산업평화와 지역경제의 활성화, 여섯째, 자랑스런 향토문화창달과 사회체육의 진흥 등 6개 시책으로 정하고 실질적인 지방중심의 시대를 조기에 구현코자 중점 추진하여 왔으며, 시책별 주요추진성과를 말씀드리면,
  「새질서 새생활 실천」 정착으로 사회안정 확립은 국가적인 당면과제를 충분히 뒷받침하고 전 시민의 지혜와 힘을 모아 사회병리현상을 조기치료하여 「범죄없는 사회」, 「질서있는 사회」, 「일하는 사회」를 이룩하기 위해 전 행정력을 집주한 결과 「새질서 새생활 실천」 운동이 시민정신으로 승화 발전되었으며, 범인성 유해환경 및 각종 무질서가 시민이 피부로 느낄 수 있을 정도로 가시적인 성과를 거양하여 내무부 시책평가에서 전국 최우수시의 영예를 획득하였습니다.
  지방자치제 실시에 대비한 자치기반 조성에 대해서는 진정한 민주주의 꽃인 지방화시대의 시금석인 광역 및 기초의회 선거를 가히 선거혁명이라 할 수 있을 정도로 공명정대하게 치루어 냈으며, 각계각층의 이해와 협조로 시정참여의 동참분위기를 확산시키고자 「시정보고의 장」을 상시화하여 시민의 알 권리를 충족시켰습니다.
  세 번째로 정이 깃들고 균형 있는 복지사회건설에 대해 말씀드리면, 기초적 생활수요에 대한 욕구를 해소하고 행복의 분배를 통한 「갈등의 골」을 메워주고 고도성장의 수혜가 균점된 넉넉한 사회를 건설코자 「생업자금융자」 등 기본생계 보조와 자활능력을 뒷받침 하였으며 소외되어 가는 노인들의 삶의 질을 향상시키기 위해 복지시책을 펴 더불어 함께 사는 따뜻한 사회를 조성하였습니다.
  네 번째, 조화롭고 특성있는 미래의 도시건설은 인구와 교통량의 급증에 능동적으로 대처하고 도시를 특성있게 가꾸어 정주여건을 조성, 푸르고 희망이 넘치는 풍요로운 도시를 건설코자 「경수산업도로확장」, 「흥안로확장」, 「광로 3-4 호선」 등 도로 교통망을 확충하고 교통운영체계 개선사업은 용역을 완료하여 교통흐름의 획기적인 개선을 계획하고 있으며, 또한 맑은물 깨끗한 도시환경 조성을 위해 안양의 젖줄인 안양천을 살리기 위해 1백8십4억원을 투자하는 안양천 정화사업이 금년안에 완료되도록 하여 맑은물이 흐르도록 하였습니다.
  다섯 번째, 산업평화와 지역경제의 활성화에 대하여는 고용, 유통 등 양호한 입자조건 바탕위에 노. 사간의 화합된 저력과 일하는 분위기 조성으로 지방화시대에 대비한 지역경제기반을 구축코자 노. 사간 이해와 신뢰기반을 조성하였으며, 평촌 신도시에 근로자 복지주택 1천2백6십9호를 건립할 예정으로 분양하여 내년 9월에 첫 입주가 되도록 하는 등 근로자의 사기앙양 및 산업평화가 정착되도록 하였습니다.
  최근 시민화합의 저해요소로 대두되고 있는 불건전한 과소비 풍조를 배격하기 위해 3대 절약운동과 씀씀이 10% 절약운동을 생활화 시키는 한편, 내고장 생산품 사기 및 중소기업을 지원육성하여 기업정보와 기술을 상호 교환하는 기업공조체제로 발전시켰으며 무등록 공사와 협소한 공업용지의 효율적 이용을 위해 아파트형 공장을 건립 지역경제활성화에 크게 기여하였습니다.
  마지막 시책인 자랑스런 향토문화창달과 사회체육의 진흥에 대해 말씀드리면, 우리고장의 문화를 찾아 계승발전시키고 사회체육의 저변확대로 시민건강을 증진시켜 시민의 삶의 질과 애향심을 고취시키기 위해 다채로운 문화제행사와 종합예술제를 지원하였으며, 제2회 경기도 생활체육대회를 유치하여 성공적으로 수행하므로서 시민의 역량을 다시한번 과시하였습니다.
  다음은 '92년도 새살림 계획에 대하여 말씀드리겠습니다.
  존경하는 의원여러분!
  '92년도에는 재정운용방향을 계획재정, 복지재정과 균형발전에 두고 지방재정력을 확충하여 자치기반을 확고히 함은 물론, 경영재정운영체제를 구축하는데 중점을 두겠습니다.
  이제 명실공히 50만이 넘는 지정시로서의 안양시는 출장소의 구청승격과 함께 기구와 인력을 확충하고 행정전산망과 통신장비를 현대화하여 행정서비스 개선에 노력할 것입니다.
  국가적 당면시책인 「새질서 새생활 실천」 운동을 범국민운동으로 승화시켜 자생조직과 소집단의 자율적인 참여속에 50만 시민의 화합과 단결로서 밝고 명랑한 사회를 이룩하겠으며 특히, 최근 국가경제발전과 국민화합의 반사회적 문제로 대두되고 있는 불건전 과소비는 물론 힘든일 기피현상과 인건비 급상승으로 산업경제 위기에 직면해 있어 이에 대한 대비책으로 성장 잠재력을 제고하기 위하여 시민 모두가 작은 것부터 실천하고 내 가정부터 근검절약하는 기풍을 확산시켜 나가야겠으며 일하는 풍토조성을 위해 "일과후 30분 더 일하기" 운동을 산업현장의 자율적 운동으로 확산하고 10% 더하기 5대실천운동 추진으로 어려운 경제난국을 극복해 나가도록 적극 노력하겠습니다.
  '90년에 착공된 평촌신도시 개발사업은 동서간의 균형발전과 도시기능의 극대화를 이룰수 있는 매우 중요한 사업으로서 전 시민의 관심속에서 계획대로 착실하게 추진되고 있습니다.
  평촌신도시에는 쾌적한 도시공간 조성과 지역중심 기능을 중추적으로 수행할 시. 구 청사 등 행정기관의 조속한 건립을 추진하고 안양을 포함한 인근 시민들에게 농수산물을 저렴한 가격으로 직접 공급하기 위한 농수산물 도매시장과 지역에서 발생하는 쓰레기를 이용하여 난방연료를 생산하는 열병합발전소의 차질없는 건설과 고속버스터미널을 유치하여 안양권 주민에게 교통편의를 제공할 것입니다.
  아울러, 재생불가한 쓰레기를 처리할 수 있는 2백2십톤 규모의 소각장을 건설하고 시민의 정서와 자유수호를 위한 전시관과 독서공간 확충을 위한 도서관 시설을 건립할 것입니다.
  시에서는 내년 3월부터 시작되는 단계적인 주민입주에 대비하여 관계기관과 유기적인 협조체제를 구축하여 점검 및 지도를 강화하고 부시장을 단장으로 한 24명의 평촌신도시 기획단을 설치하여 도로, 상. 하수도, 전기, 쓰레기문제 등 생활불편요인을 사전에 해소하여 희망이 넘치고 살아있는 도시를 건설해 나아갈 것입니다.
  따라서 평촌신도시와 더불어 2000년대를 바라보는 오늘 안양시 과제로서, 급변하는 대도시화로 팽배해지는 행정수요와 시민 기대욕구를 능동적이고 적극적으로 해결하기 위한 시민의식을 조사하여 시민의 잠재의식과 용구불만을 분석하여 시책에 반영, 행정의 환류기능을 강화하고 행정서비스 수준과 생활의 질적향상을 도모하므로서 애향심과 정주의식을 높여 나갈 것이며, 고도산업화 시대에 따른 소득수준의 상승과 더불어 소비형태의 다양화, 고급화로 고임금과 노동인력의 감소로 위축된 산업경쟁력을 높일 수 있는 지역경제활성화 방안과 자치재정능력을 확고히 하기 위한 공영개발 및 민간자본 유치방안, 경영수익사업 확대방안 등 경제, 사회, 문화의 전반적인 도시기능을 진단하여 대도시가 안고있는 많은 과제를 능동적이며 효율적으로 대처하기 위한 2000년대의 중장기 안양시 발전모델 구상을 용역사업으로 추진할 계획입니다.
  이 계획을 수립하기 위하여 시민과 의회 및 각계 각층의 의견을 수렴하여, 현실과 이상이 조화된 체계적인 계획을 수립하여 미래의 안양, 희망의 도시를 지방화 시대의 우리 스스로가 이룩하도록 기틀을 마련할 것입니다.
  날이 갈수록 수도권의 문제로 대두되고 있는 도로 교통사정 등 연간 평균 27.5%에 달하는 자동차 증가율과 평촌신도시 개발에 대비한 획기적이고 지속적인 교통난 해소 대책이 요구되고 있습니다.
  시에서는 향후 연차적으로 개통될 의왕 - 과천간 유료고속도로 및 신갈 - 안산간 고속도로를 포함한 광역도로망과 도시내 기존도로간의 연계체제를 구축함으로서 통과차량의 소통을 원활히 하고 경수산업도로, 흥안로 확장공사 및 광로 3-4노선 도로개설은 중심지 교통축으로서의 기능을 수행할 수 있도록 하겠으며, 아울러, 중심적 교통난 해소대책의 일환으로 박달로 우회도로와 안양천 고속부지를 이용한 준고속화 도로개설공사를 시행하여 도심지 통과차량을 외곽으로 분산시키므로서 중심적 교통체증을 해소하겠으며, 수도서울과 제3의 관문으로 추진중인 평촌지구 - 신림동간 서울시와의 공동추진을 위하여 타당성 조사 후 시행할 계획으로 준비중에 있습니다.
  평촌과 산본 신도시 개발에 따른 연계시설확충 사업으로 군포, 산본 진입도로를 개설하여 교통수요증가에 대비할 것입니다.
  또한 중장기 주차장 정비계획 및 도로 교통체계 개선 계획에 따라 수암천 복개주차장 설치와 충훈부 노상주차장 확충 등 주차시설 확충에 심혈을 기울임은 교차로 신호체계 개선, 교통 장애  요인 제거 등 도로교통 개선 사업의 적극적인 시행을 통하여 교통수용 능력을 극대화 시키고자 합니다.
  이러한 장. 단기 교통난 해소대책이 완료되면 수도권 남부 교통요충지로서의 원활한 기능수행이 이루어질 것입니다.
  아울러 조화와 균형있는 발전을 위하여 저개발지역의 소방도로개설, 주거환경개선사업을 실시하고, 주민의 각종 숙원사업을 단계적으로 해결하여 꿈과 희망이 넘치는 활력의 정주도시에서 50만 시민 모두가 신뢰와 믿음이 충만한 풍요로운 삶을 영위할 수 있도록 삶의 현장을 확장해 나갈 것이며, 버림받고 소외당한 장애인들이 밝고 편안한 분위기에서 그들의 꿈을 키우면 심신을 단련할 수 있는 장애인 복지회관을 건립하여 밝은 미래가 보장될 수 있도록 최대의 노력을 기울여 나가겠습니다.
  특히 고도 산업사회로서의 발전에 따라 점차적으로 증가하고 있는 노인들의 복지증진을 위해 노인복지회관을 건립하여 삶의 의욕을 높여주고 아울러 여성에 대한 사회참여기회 확대와 지위향상의 일환으로 여성회관을 건립하여 이들이 사회에 부응하는 활력을 할 수 있도록 전력을 다하겠습니다.
  시민의 오랜 숙원이었던 시립도서관의 내년 완공을 목표로 착실하게 추진되고 있습니다.
  '87년 수해로 중단되었던 이 공사가 완료되면 청소년을 포함한 시민독서공간으로 뿌리를 내려 건전한 면학독서분위기 진작에 큰 도움을 주게 될 것이며 특히 이 건물에 들어설 청소년센타는 미래의 주인공인 청소년에게 활력을 주는 장소가 될 것입니다.
  또한 우리 안양을 쾌적하고 살기좋은 도시로 만들기 위하여 도로환경정비와 도시공원화 및 녹지사업과 함께 생활쓰레기를 신속히 처리하기 위하여 청소차량과 인력을 보강하고 쓰레기 매립장 확보 및 적환장설치로 처리체계를 개선해 나갈 것입니다.
  아울러 김포매립장사용 및 수송료를 절감하고 쓰레기의 재활용 방안으로 분리수거용 상자를 제작 보급하여 분리수거를 정착시켜 나가겠습니다.
  또한 30만톤 규모의 하수종말처리장 확장공사를 조기 완료하여 하수처리능력을 배양할 것이며, 정화조오니처리장 건설도 계획대로 진행되고 있습니다.
  공해방지를 위하여 공공기관에서부터 각 가정에 이르기까지 연료체제를 청정연료로 대체사용토록 연차적으로 추진하고 공해배출업소의 강력한 지도단속을 펴 나가겠습니다.
  아울러 평촌 신도시 지역의 생활용수 공급과 인구 자연 증가에 대비하여 7만2천톤 규모의 광역 상수도 확장 공사를 연차적으로 시행하여 조기에 완공토록 하고 정수시설의 개선과 송. 배수관 시설을 확충함으로서 시민 모두가 마음놓고 마실 수 있는 맑은 물을 충분히 공급할 것이며 시민보건향상을 위하여 기동성 있는 방역장비를 보강하고 안양천 고수부지를 공원화하여 체육시설, 위락시설 등을 설치하여 시민의 여가와 휴식공간으로 제공할 계획입니다.
  또한 많은 시민이 이용하는 비산공원에 가족단위 휴양시설과 문화체육 시설을 완비하고 6만2천평의 수리산 계곡에 스포츠센타를 포함한 운동시설, 위락시설을 갖추어 명실상부한 관광지가 될 수 있도록 추진할 계획입니다.
  시민의 정서함양과 문화의식을 높이기 위하여 우리고장의 전통문화예술을 계승 발전시켜 나가겠습니다.
  우리시의 종합문화제인 만안문화제 각종 문화행사를 지속적으로 육성 발전시킴과 동시에 민속놀이 등 전통 민속행사를 확대 보급시켜 나갈 계획입니다.
  50만의 대도시로서 시민들이 예술을 통하여 애향심과 자긍심을 높이고 문화예술 활동이 정착되도록 노력을 경주할 것이며, 특히 내년에는 이미 시민의 사랑을 받고 있는 시립합창단과 더불어 시립교향악단을 창단하여 예술도시로서의 조화를 갖추어 시민의 생활과 문화의 질을 높여 나가도록 노력하겠습니다.
  또한 생활체육의 저변 확대를 위하여 안양 종합운동장을 연중 개방하고 체육진흥을 위해 육상.  수영부를 적극 육성 발전시키며 시민의날 동 대항 체육대회를 비롯 각종 체육행사를 지원하고 다목적 실내체육관을 건립하여 시민화합과 단결을 도모하는데 적극적으로 추진할 계획입니다.
  끝으로 우리사회의 이완된 분위기를 바로잡고 법질서를 확립하기 위해서는 시민 모두의 자율적인 참여와 협조가 절실히 요구되는 시점이라 생각합니다.
  범죄와 무질서 추방을 위한 새질서 새생활 실천이 우리사회에 뿌리내려 시민운동으로 승화됨으로서 불법퇴폐. 변태영업행위와 사치낭비가 사라져 일하는 사회. 살기좋은 사회가 되도록 다함께 노력하여야 할 것입니다.
  이상에서 말씀드린 재정운영 방향에 따른 시책추진을 위하여 편성한 '92년도 예산안은 일반회계 1,559억7,500만원, 특별회계 895억2,900만원을 합하여 총 2,455억400만원으로 금년예산에 비하여 42% 증가한 수준입니다.
  시에서는 내년도 예산안을 편성함에 있어서 한정된 가용재원으로 50만 시민의 복지와 2천년대를 향한 균형있는 도시개발을 위하여 각별한 노력을 경주하였으며, 그 동안 제기된 시민과 의원 여러분의 의견이 최대한 반영토록 세심한 노력을 기울였으며 아울러 내년도 예산을 운영함에 있어서 합리적이고 계획적인 집행이 될 수 있도록 최선을 다할 것입니다.
  의원여러분!
  지방자치의 정착은 어느 특정시민 한사람의 노력으로 이루어질 수 없고 의회와 집행기관 그리고 시민 모두의 합치된 노력이 있을때만 가능하다고 생각합니다.
  앞으로 각종시책과 지역현안사항 추진시에는 의원여러분과의 심도있는 토론과정을 거쳐 밝고 아름답고 살기좋은 안양이 건설될 수 있도록 최대한 노력을 경주할 것을 약속드리며 의원여러분의 적극적인 협조와 지원을 기대합니다.
  감사합니다.
  1991년 12월 2일
  안양시장 전영국